Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-318/2023 от 24.03.2023

12-318

Р Е Ш Е Н И Е

    г.Дмитров                                                                      18 апреля 2023 года

    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием: помошника Дмитровского городского прокурора Шапиловой Т.А., протест Дмитровского городского прокурора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Круглова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Дмитровского г.о. Круглов В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дмитровский городской прокурор Пашков А.М. обратился в суд с протестом на данное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <данные изъяты> в отношении Круглова В.Г., просил его отменить, поскольку КДН и ЗП при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Так, Комиссией при рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен Круглов В.Г., который в период с 22.01.2023г. по 25.01.23г. ненадлежащим образом исполнял обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей Кругловой У.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Кругловой М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно систематически употребляет спиртные напитки, находясь в состоянии алкогольного опьянения не следит за порядком в доме, где проживают н/л дети, в доме антисанитарные условия, присутствует зловонный запах, требуется ремонт канализации, отсутствуют места для занятия и отдыха, кровати захламлены вещами, дети спят на полу, у детей нет навыков гигиены. Готовая еда отсутствует, продукты питания, соответствующие возрасту, имеются в судном количестве, т.к. отец не проявляет заботу о своих детях, тем самым наносит вред их психическому, духовному, нравственному развитию.

Данные действия Круглова В.Г. были квалифицированы по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Между тем, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения, об обстоятельствах совершения правонарушения не соответствующих протоколу об административном правонарушении, а именно в нем неверно указан период совершения административного правонарушения – с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, а не с 22.12.2022г. по 25.01.2023г., а также оно дополнено указание на то, что у детей отсутствуют места для занятия и отдыха, кровати захламлены вещами, дети спят на полу, у детей нет навыков гигиены, отец не проявляет заботу о своих детях, тем самым наносит вред их психическому, духовному, нравственному развитию.

Кроме того, в постановлении указано, что вина Круглова В.Г. подтверждается объяснениями, фотографиями, актом обследования, рапортом. При этом, не указано чьими именно объяснениями подтверждается вина Круглова В.Г. В нарушение ч.2 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела не содержит сведений о явке либо об отсутствии Круглова В.Г., не содержит показаний участников заседания. В нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Круглова В.Г. о месте и времени рассмотрения дела.

Круглов В.Г. и представитель КДНиЗП Администрации Дмитровского г.о. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, письменных возражений не представили, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя КДНиЗП Администрации Дмитровского г.о. и Круглова В.Г.

В судебном заседании помощник Дмитровского городского прокурора ФИО6 протест поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Круглова В.Г. отменить, в связи допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями требований КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, считает, что протест Дмитровского городского прокурора на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует их представленных материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Круглова В.Г. инспектором ОУУП и НДН УМВД России по Дмитровскому г.о. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут было выявлено, что Круглов В.Г., который в период ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ненадлежащим образом исполнял обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно систематически употребляет спиртные напитки, находясь в состоянии алкогольного опьянения не следит за порядком в доме, где проживают н/л дети, в доме антисанитарные условия, присутствует зловонный запах, отсутствуют готовые продукты питания, продукты питания имеются в скудном количестве.

Данные действия Круглова В.Г. были квалифицированы по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Часть 1 ст.5.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения, об обстоятельствах совершения правонарушения не соответствующие протоколу об административном правонарушении, а именно в нем неверно указана дата совершения правонарушения, оно дополнено иными обстоятельствами, которые отсутствуют в протоколе об административном правонарушении, а также не указано место совершения административного правонарушения, отсутствует указание на конкретные доказательства, на основании которых была установлена вина Круглова В.Г., а именно не указано, чьими объяснениями подтверждается его вина.

Кроме этого, в судебном заседании было установлено, что дело в отношении Круглова В.Г. было рассмотрено без его участия, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Таким образом, наличие протокола о рассмотрении дела в данном случае является обязательным.

Однако, в нарушение ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ имеющийся в деле протокол не содержит сведений о явке либо отсутствии Круглова В.Г., не содержит показаний участников заседания.

Таким образом, КДН и ЗП Дмитровского городского округа допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Круглова В.Г.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от 15.03.2023г. нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, и на момент рассмотрения жалобы он истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Круглова В.Г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании    п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                           Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дмитровского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Круглова ФИО8, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, и производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Протест Дмитровского городского прокурора удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                Судья: