Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2019 от 19.03.2019

Дело № 12-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на определение о возврате материалов дела об административном правонарушении лицу, составившему протокол об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                   г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Яковлева Т.А., рассмотрев протест заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административного правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осиповой З.В., лицу, составившему протокол об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осиповой З.В. возвращено лицу, составившему протокол на основании ст. 29.4 КоАП РФ. Основанием для возвращения дела об административном правонарушении лицу, составившему протокол, явилось отсутствие в заявлении потерпевшей А. о привлечении к административной ответственности Осиповой З.В. указания о предупреждении потерпевшей об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протесте заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поступившем в Канашский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ставится вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении протокола об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье для вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ.

В обоснование протеста заместитель прокурора указал, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении обязано ознакомить потерпевшего с его правами и обязанностями в соответствии со ст. ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ, которые разъяснены потерпевшей ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола. Отсутствие в заявлении потерпевшей предупреждения об ответственности, предусмотренном ст. 17.9 КоАП РФ противоречит закону, поскольку указанная статья не предусматривает ответственность за заведомо ложные показания потерпевшей. Таким образом, мировой судья, не выявив иных существенных недостатков протокола об административном правонарушении, был не вправе возвращать протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему. Учитывая вышеизложенное, определение мирового судьи является незаконным и необоснованным.

Помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Березина Е.А. протест заместителя Канашского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Осипова З.В., потерпевшая А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по <адрес> Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, проверив дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Абзацем 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КРФоАП в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осиповой З.В. возвращено лицу, составившему протокол, в связи с отсутствием в заявления потерпевшей А. о привлечении к административной ответственности С. указания о предупреждении потерпевшей об ответственности по ст. 17.9 КРФоАП за заведомо ложные показания.

Как следует из абзаца 4 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КРФоАП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Следовательно, определение о возвращении административного материала по указанному основанию может быть вынесено только в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КРФоАП дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 указанной статьи одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП послужил рапорт сотрудника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, потерпевшему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.2, 25.6, 25.7 КРФоАП. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Осипова З.В. с протоколом ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП ей разъяснены, также она ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ. Копию протокола Осипова З.В. получила.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

КРФоАП не предусматривает в качестве основания для возбуждения дела об административном правонарушении наличие заявления потерпевшего о привлечении физического лица к административной ответственности с указанием предупреждения потерпевшей об ответственности по ст. 17.9 КРФоАП за заведомо ложные показания.

Таким образом, требование мирового судьи об указании в заявлении потерпевшего о предупреждении потерпевшей об ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, является незаконным и необоснованным.

Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков должностному лицу, их составившему, у мирового судьи не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, протест заместителя прокурора подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осиповой З.В., лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - отмене и возвращению материалов дела для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Осиповой З.В., лицу, составившему протокол об административном правонарушении, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осиповой З.В. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                               Т.А. Яковлева