Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2021 (2-654/2020;) ~ М-635/2020 от 05.11.2020

Дело № 2-53/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                                                                       25 января 2021 г.

         Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Дранициной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова А.Н. к администрации Тотемского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Романов А.Н. обратился в суд с иском к администрации Тотемского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....

В обоснование требований указал, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности он построил жилой дом площадью 93,7 кв.м., дому присвоен кадастровый номер .... На строительство дома разработан проект, на который имеются экспертные заключения о соответствии его санитарно-эпидемиологическим правила и нормам. 11.04.2006 администрацией района выдано разрешение на строительство жилого дома сроком до 11.04.2016. Построенный объект выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц. В течение всего срока владения домом претензий от других лиц не предъявлялось, права на дом никто не заявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обратился в администрацию Тотемского муниципального района. Ему было отказано в связи с непредоставлением уведомления об окончании строительства с обязательным приложением технического плана объекта. В настоящий момент дом в соответствии со ст.222 ГК РФ носит признаки самовольной постройки. Просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – жилой дом по адресу: ....

В судебном заседании истец Романов А.Н. заявленные требования поддержал, показал, что разрешение на строительство дома ему выдавалось в 2006 г., в 2007 г. начал строительство, сейчас строительство завершено. Обратился в администрацию района за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Получил отказ, поскольку не представил технический план. За техническим планом обратился в БТИ, сказали, что новый технический план изготовить не могут, т.к. кадастровый номер дому уже присвоен, а если делать новый технический план, то нужно присваивать новый номер.

Ответчик – представитель администрации Тотемского муниципального района Колесников В.М. исковые требования признал, пояснил, что в 2008 году истец получил технический паспорт жилого дома в БТИ с целью обращения в администрацию для ввода объекта в эксплуатацию, но в администрацию так и не обратился. В 2008 году для получения в БТИ техпаспорта нужно было представить: паспорт БТИ, заключение служб по техническим условиям, провести проверку готовности. В 2011 году проводилась оцифровка всех архивных материалов БТИ и все неучтенные объекты ставились на учет как ранее учтенные. Если объект уже поставлен на кадастровый учет, то новый план сделать не могут. Романов А.Н. обратился в администрацию 22.01.2021. В настоящее время для регистрации необходимо уведомление о завершении строительства и технический план. Без технического плана администрация не может выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с этим ему было рекомендовано обратиться в суд.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо – представитель БУ ВО «Вологдатехинвентаризация» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указал, что по сведениям государственного технического учета по адресу: ..., находится жилой дом 2008 года постройки, инвентарный номер ..., общей площадью 93,7 кв.м., в том числе жилой – 66,6 кв.м. На основании заявления Романова А.Н. от 02.09.2008 Тотемским районным филиалом предприятия 21.10.2008 была проведена техническая инвентаризация жилого дома и подготовлен технический паспорт объекта. Для подготовки технической документации Романовым А.Н. было представлено разрешение на строительство № ... от 11.04.2006. 29.10.2008 филиалом выдана Романову А.Н. справка № ... от 29.10.2008 по объекту завершенного строительства для ввода указанного объекта в эксплуатацию. После 29.10.2008 техническая инвентаризация жилого дома не проводилась. Сведениями о том введен ли объект в эксплуатацию, не располагают. В 2011 году на территории Вологодской области архивы БТИ были оцифрованы и переданы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Следовательно, в Управление была передана копия технического паспорта на указанный жилой дом от 21.10.2008 для постановки его на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера. В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: ... ранее поставлен на государственный кадастровый учет и срок действия разрешения на строительство № ... от 11.04.2006, выданного администрацией Тотемского муниципального района, истек 11.04.206, изготовить технический план на вышеуказанный объект недвижимости в целях ввода его в эксплуатацию не представляется возможным.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах втором и третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29 апреля 2010 г. N 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Романову А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... площадью 3040 кв.м., вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки.

11.04.2006 администраций Тотемского района Романову А.Н. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., срок действия разрешения до 11.04.2016.

Согласно экспертному заключению по проектной документации от 23.11.2005, выполненному филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в городе Тотьма», проектная документация на строительство жилого дома по адресу: ... соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.12.2005 Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах требования, установленные в проектной документации по строительству жилого дома по адресу: ... соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из материалов дела следует, что жилой дом истцом построен в 2008 году.

Распоряжением главы муниципального образования «Пятовское» от 01.09.2008 вновь построенному дому, расположенному в д. ..., присвоен адрес: ....

02.09.2008 Романов А.Н. обращался в Тотемский филиал ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» для инвентаризации жилого дома с целью ввода в эксплуатацию.

Технический паспорт на жилой дом- объект индивидуального жилищного строительства по адресу: ... изготовлен 21.10.2008

Согласно кадастрового паспорта от 29.10.2008 по адресу: ... находится жилой дом с кадастровым номером ..., инвентарный номер ..., общей площадью 93,7 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 12.11.2020 по адресу: ... находится жилой дом с кадастровым номером ..., инвентарный номер ..., общей площадью 93,7 кв.м., год завершения строительства 2008 г., кадастровая стоимость дома составляет 558 989,18 руб.

22.01.2020 Романов А.Н. обратился в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о разрешении ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: ....

27.01.2020 администрацией Тотемского муниципального района отказано Романову А.Н. в выдаче разрешения на ввод, поскольку в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешения на ввод индивидуальных жилых домов не выдаются, требуется застройщику направить в администрацию района уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства с обязательным приложением технического плана объекта.

Установлено, что технический план спорного объекта недвижимости на сегодняшний день подготовить не представляется возможным ввиду того, что истек срок разрешения на строительство, поэтому объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

Вместе с тем, из технического обследования индивидуального жилого дома по адресу: ... на предмет его соответствия строительным нормам и правилам следует, что при строительстве объекта обеспечено соблюдение строительных норм и правил. Существующие повреждения не ведут к нарушениям работы инженерных систем и оборудования дома. Здание соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные», СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Жилой дом пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не наносит ущерба окружающей среде, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Эксплуатация здания может быть продолжена.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, постройка жилого дома соответствует целевому использованию земельного участка, при его строительстве не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей, право собственности истца на построенный объект никем не оспаривается, поэтому суд признает право собственности за Романовым А.Н. на объект недвижимости - жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 93,7 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░