Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-162/2022 от 18.04.2022

7п-162/2022

Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2022 года                                                                             город <данные изъяты>

Судья <данные изъяты> областного суда Климова А.А., рассмотрев протест прокурора <данные изъяты> района <данные изъяты> области Богданова А.Л. на постановление судьи <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 5 апреля 2022 года,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 5 апреля 2022 года заместитель главы <данные изъяты> муниципального округа Купцов В.Н. освобожден от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <данные изъяты> района <данные изъяты> области Богданов А.Л. подал протест, в котором ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта и возвращении материалов на новое рассмотрение, в связи с тем, что был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, так как не был извещен о времени и месте судебного заседания. Вывод суда о малозначительности административного правонарушения Купцова В.Н. считает несоответствующим обстоятельствам дела. Обращает внимание на то, что неисполнение законных требований органа прокуратуры посягает на институт государственной власти и влечет наступление общественно-опасных последствий, обусловленных невозможностью эффективного надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, в связи с чем инкриминируемое Купцову В.Н. правонарушение не может являться малозначительным. Кроме того, при вынесении постановления о прекращении производства по делу судьей не учтено, что помимо нарушения установленного законом месячного срока направления сообщения о результатах рассмотрения представления, принятых мерах к устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором указано о неисполнении Купцовым В.Н. законных требований представления в части принятия мер к устранению нарушений законодательства в сфере защиты жилищных прав В.Э.Р. и недопущению таких нарушений впредь. Непринятие Купцовым В.Н. данных мер оценки в постановлении судьи не получило.

Купцов В.Н. в настоящем судебном заседании возражал против доводов протеста прокурора.

Прокурор <данные изъяты> района Богданов А.Л. о времени и месте рассмотрения протеста извещен 13 апреля 2022 года, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора, участие которого в рассмотрении протеста не является обязательным.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы протеста, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2022 года прокурором <данные изъяты> района <данные изъяты> области Богдановым А.Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации <данные изъяты> муниципального округа (на момент административного правонарушения – и.о. главы администрации <данные изъяты> муниципального округа) Купцова В.Н. за умышленное неисполнение в срок до 13 августа 2021 года законных требований и.о. прокурора <данные изъяты> района Протопопова С.В., содержащихся в представлении от 9 июля 2021 года № 33ж-2019 об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 25.11 КоАП РФ прокурор наделен полномочиями возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Для реализации перечисленных полномочий он должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Купцова В.Н. это требование закона судья районного суда не выполнил, прокурора не известил о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление от 5 апреля 2022 года вынесено судьей <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области без участия прокурора, которым возбужденно дело об административном правонарушении в отношении Купцова В.Н. При этом в административном материале отсутствуют сведения об извещении прокурора о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные нарушения являются существенными и влекут отмену постановления судьи.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, известить прокурора о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное постановление по существу дела, в том числе с учетом доводов прокурора. Обратить внимание на то, что при производстве по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предоставляет судье полномочий отменять постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░                     ░░ 5 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░