Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2021 от 17.05.2021

Дело № 12-17/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл ХарисоваЭ.Ш.,

рассмотрев протест прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Ямиданова А.Н. на определение мирового судьи судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 5 мая 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А. В.,

установил :

Определением мирового судьи судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 5 мая 2021 года протокол об административном правонарушении, вынесенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А.В. возвращен в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по Республике Марий Эл.

В протесте, поданным 17 мая 2021 года в Моркинский районный суд Республики Марий Эл в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, прокурор Моркинского района Республики Марий Эл Ямиданов А.Н. просит отменить названный судебный акт, приводя доводы о его незаконности

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Керимова Р.К., поддержавшего доводы протеста, председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А.В., подтвердившего факт пропуска срока предоставления налоговой декларации, прихожу к следующим выводам.

31 марта 2021 года государственным налоговым инспектором межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Марий Эл Ивановой Н.В. в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

5 мая 2021 года указанный протокол об административном правонарушении с материалами проверки поступил для рассмотрения мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 5 мая 2021 года по истечении срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем счел его подлежащим возвращению в административный орган на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. При этом мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, истек 30 апреля 2021 года.

Однако такие выводы мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 2 ст. 330 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал 2020 года должен был быть представлен не позднее 30 апреля 2020 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (вместе с "Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов", "Перечнем видов экономической деятельности для целей применения подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 409") установленный Кодексом срок представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость), налоговых расчетов о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов, расчетов сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, срок подачи которых приходится на март - май 2020 года, продлен на 3 месяца.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах установлен срок давности привлечения к административной ответственности один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения Кузьмина А.В. к административной ответственности за нарушение налогового законодательства подлежит исчислению с 31 июля 2020 года и в настоящее время не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку предусмотренные законом основания для возврата протокола об административном правонарушении отсутствовали, определение мирового судьи подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А.В. направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 5 мая 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении, вынесенное в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении председателя «Потребительского кооператива «Н.» по газификации сетевым газом жилых домов» Кузьмина А. В. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл.

Судья

Моркинского районного суда      Э.Ш. Харисова