Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-109/2024 от 27.05.2024

Судья Сааринен И.А. №21-109/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

03 июля 2024 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 11 апреля 2024 г. администрация Петрозаводского городского округа была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление должностного лица изменено путем уменьшения размера административного штрафа до 50000 рублей, в остальной части - оставлено без изменения.

Считая необоснованными выводы судьи городского суда о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, в поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо административного органа Тимофеев М.Д. просит отменить решение судьи в указанной части по приведенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность, предусмотренную
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения (ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследование материалов настоящего дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Петрозаводским городским судом РК 18 января 2023 г. по результатам принятия 16 ноября 2022 г. решения по гражданскому делу на администрацию Петрозаводского городского округа была возложена обязанность предоставить (...) благоустроенное применительно к условиям Петрозаводского городского округа жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 27 января 2023 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от 10 марта 2023 г. с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 12 октября 2023 г. администрация Петрозаводского городского округа признана виновной в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем постановлением от 26 января 2024 г. должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По делу также установлено, что ввиду неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь определенный после наложения административного штрафа (с учетом требования судебного пристава-исполнителя от 29 января 2024 г. в срок до 25 марта 2024 г.), обжалуемым постановлением от 11 апреля 2024 г. на должника наложен административный штраф в размере 51000 рублей за совершение деяния, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, который по результатам судебного пересмотра уменьшен до 50000 рублей.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу, оценив их в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ применительно к заложенной в ч.2 ст.17.15 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения, возложенным на должника обязанностям и сфере специального нормативного регулирования, субъекты административной юрисдикции правильно решили о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков состава выявленного правонарушения.

Обстоятельства допущенного нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для установления содеянного.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

При этом при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья с учетом социальной значимости органа местного самоуправления и целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, снизил размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Доводы жалобы должностного лица по приведенным в ней мотивам основанием для изменения судебного акта служить не могут, поскольку по результатам пересмотра постановления о назначении административного наказания судья вышестоящего суда с учетом п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не может ухудшить положение привлекаемого к ответственности лица.

Исключения из приведенного общего правила о запрете поворота к худшему возможны лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения требований КоАП РФ повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия.

В целях реализации данного подхода в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ закреплена возможность отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае таких существенных нарушений процессуальных требований судьей городского суда допущено не было, выводы о снижении размера административного штрафа, определенного в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются мотивированными, и само по себе несогласие должностного лица с суждением судьи не свидетельствует о незаконности обжалуемого в части судебного акта, который отвечает установленным в ст.29.10 КоАП РФ нормам.

На основании изложенного решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195,г.Санкт-Петербург,ул.Садовая,д.26).

Судья Н.А.Колбасова