Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2299/2023 от 08.12.2023

Судья Буколова Н.А.                                                                дело № 21-2299/23

Р Е Ш Е Н И Е

«12» декабря 2023 года                                                                  г. Красногорск

                                                                                                  Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Любимова А.В. на постановление заместителя начальника Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Буряк С.М. №07-22-21/1з/2023 от 26 июля 2023 года и решение судьи Коломенского    городского суда Московской области от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Любимова А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Буряк С.М. №07-22-21/1з/2023 от 26 июля 2023 года Любимов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Любимов А.В. их обжаловал, просил отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, представленные возражения, суд находит обжалуемое постановление и решение законными и обоснованными, оснований к отмене и изменению не усматривает.

Из материалов дела следует, что 20.06.2023г. 10 ч. 00 мин. по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, северо-восточнее д.Смолево, в соответствии с решением заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям Кошелевой Е.В. от 02.06.2023 № 37-Рз, сотрудниками Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведен внеплановый инспекционный визит, согласованный с Прокуратурой Московской области (Решение о согласовании от 05.06.2023 № 7/5-69-2023), в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 713116 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «Для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий», правообладателем которого согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с 05.09.2016 года является Любимов Артем Вячеславович, государственная регистрация права собственности от 05.09.2016 № 50-50/047-50/047/011/2016-1973/2.

В результате проведения инспекционного визита было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> на площади 713116 кв.м, не используется для сельскохозяйственного производства, а именно: земельный участок закочкарен, местами заболочен, по всей площади земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная), корнеотпрысковыми (осот полевой, бодяк полевой) высотой до 1 м., зарастает древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям (береза, осина, ивняк и др.) высотой до 7 м. (согласно протокола инструментального обследования площадь зарастания составляет 713116 кв.м., 100%). Плотность зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью 100% площади всего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и составляет – 713116 кв.м. Выявлено наличие на 100 процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями, древесно-кустарниковой растительностью, не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и разработке почвы, не производится сенокошение, выпас скота.

Таким образом, выявленное зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью участка свидетельствует о не проведении в течение продолжительного времени от 3-х и более лет обязательных мероприятий по обработке почвы для возделывания сельскохозяйственных культур и непринятии мер к воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, выражающееся в не сохранении, непринятии мер к повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозийных и иных, предусмотренных законодательством мероприятий.

Действия Любимова А.В. были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства                       о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Состав вмененного Любимову А.В. правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказано материалами дела, в том числе: решением о проведении внепланового инспекционного визита №37-з от 02.06.2023 года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 05.06.2023 года; мотивированным представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №07-19/112 от 31.05.2023 года; заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования №07-19/112 от 09.03.2023 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; заключением (актом) выездного обследования № 07-19/112 от 11.05.2023 года с фототаблицей; протоколом осмотра от 11.05.2023 года; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2022 года № 07-19/252; телеграммой с отчетом о получении 10.06.2023 года Любимовым А.В. извещения о проведении 20.06.2023 года инспекционного визита; актом инспекционного визита от 20.06.2023 года с фототаблицей; протоколом осмотра от 20.06.2023 года с СД-диском; протоколом инструментального обследования от 20.06.2023 года; предписанием об устранении нарушений законодательства; адресной справкой о месте регистрации Любимова А.В.; телеграммой с отчетом о доставлении по адресу места жительства Любимова А.В. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Любимова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Любимова А.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.8.8 КоАП.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Административное наказание в виде предупреждения является достаточным и необходимым для предупреждения совершения подобных нарушений в будущем, назначено с учетом требований статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло данное процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, процессуальные права были разъяснены. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе его рассмотрения не установлено; нарушений, допущенных при вынесении постановления, не выявлено; процессуальное решение вынесено уполномоченным должностным лицом. Правила подсудности не нарушены.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины Любимова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу Любимова А.В., материалы представленного на рассмотрение административного дела, не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

По существу доводы жалобы сводятся к субъективной трактовке обстоятельств произошедшего происшествия в свою пользу, переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебного акта и актов должностных лиц, а потому судом не принимаются.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Ступинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям Буряк С.М. №07-22-21/1з/2023 от 26 июля 2023 года и решение судьи Коломенского    городского суда Московской области от 16 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Любимова А. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                                                                                     М.В. Мертехин