Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2012 ~ М-280/2012 от 31.07.2012

Дело №2-267/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2012 года с. Б-Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре Смолановой О.А.,

с участием заявителя помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехова А.В.,

заинтересованного лица главы Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – С.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия о понуждении администрации Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия принять меры к приведению в рабочее состояние систем оповещения и информации населения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой Большеберезниковского района Республики Мордовия в июле 2012 года с участием государственной инспекции отдела энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления Ростехнадзора, проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации аварийно опасных гидротехнических сооружений, представляющих угрозу затопления населенных пунктов, а так же наличие и функционирование в этих населенных пунктах системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения граждан. Проведенной проверкой установлено, что на реке Дожга, расположенной на территории Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского района, около с. Шугурово расположено водохранилище образованное водоподпорным сооружением – плотиной. На указанное гидротехническое сооружение разработаны технический и кадастровый паспорта, и гидротехническое сооружение поставлено сельской администрацией на учет, как бесхозное. Вместе с тем, эксплуатирующая гидротехническое сооружение организация не назначена и не определена. По результатам проверки установлено, что общее состояние гидротехнического сооружения неудовлетворительное, предаварийное, что подтверждается актом проверки. На территории с. Шугурово Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия проживает около 800 граждан, в связи, с чем отсутствие вышеуказанных систем оповещения и информирования населения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций – угрозы затопления с. Шугурово, влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, что не допустимо. Просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по созданию систем оповещения и информирования населения. Обязать администрацию Шугуровского сельского поселения принять меры к созданию указанных систем оповещения и информирования населения.

В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехов А.В. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – С.А.А. не возражает против удовлетворения заявления, суду пояснил, что в ближайшее время на территории Шугуровского сельского поселения специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей будут приобретены. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного о техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи восемь Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены обязанности по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей первой Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио - и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

    Как установлено проведенной проверкой, на территории с. Шугурово Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия проживает около 800 граждан, в связи с чем отсутствие вышеуказанных систем оповещения и информирования населения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций – угрозы затопления с. Шугурово, влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, что не допустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление прокурора Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Шугуровского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по созданию систем оповещения и информирования населения.

Обязать администрацию Шугуровского сельского поселения принять меры к созданию указанных систем оповещения и информирования населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья