Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-139/2022 от 10.11.2022

Судья Зубков Г.А.                                дело № 21-139/2022

    (I инст. № 12-52/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

12.12.2022                                             г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020, решение заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.02.2021, постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, ФИО1 просит изменить решение заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020, как незаконное и необоснованное, выражая несогласие с оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что правонарушение не совершала, должностными лицами и судьей не изучены все доказательства, показания свидетелей являются ложными, судья не принял мер к объективному и всестороннему исследованию обстоятельств дела.

В судебное заседание заинтересованные лица МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея, МВД по Республике Адыгея не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по жалобе, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учетом части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, прихожу к следующему.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе рассмотрения материала КУСП от 29.09.2020 № по факту нанесения побоев гражданке ФИО3, 02.10.2020 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Адыгейский» ФИО4 установлено, что гражданка ФИО1 нанесла побои гражданке ФИО5. Данный факт был зарегистрирован в дежурной части МО МВД России «Адыгейский» КУСП №. При опросе свидетелей по факту нанесения побоев, из объяснений ФИО6 и ФИО7, проживающих по адресу: <адрес>, стало известно, что 28.09.2020 ФИО1 на почве возникшего конфликта из-за разожженного костра выражалась грубой нецензурной бранью в адрес ФИО5, находясь в общественном месте, а именно в <адрес>, тем самым нарушила общественный порядок, выразив явное неуважение к обществу.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, причины совершения правонарушения, тяжесть наступивших последствий, не представляющую существенного нарушения охраняемых общественных отношений, а также отсутствия сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, 14.12.2020 заместителем начальника МВД по Республике Адыгея вынесено решение, которым отменено постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

ФИО1, обращаясь с жалобой в городской суд на вышеуказанное постановление и решение должностных лиц, указав на то, что свидетели ФИО6 и ФИО7 между собой являются свекром и невесткой и родственниками мужа потерпевшей ФИО5, вследствие чего их показания не могут быть беспристрастными и объективными.

Рассматривая жалобу на постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, судья городского суда согласился с выводами должностного лица о виновности ФИО1 в нарушении части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и указал в обжалуемом судебном акте, что обстоятельства совершения правонарушения подтверждены, в том числе письменными объяснениями свидетелей ФИО6 и ФИО7 от 09.10.2020.

Вместе с тем, из материалов дела, полученных по запросу суда второй инстанции из МО МВД России «Адыгейский» следует, что письменные объяснения ФИО6 и ФИО7, данные УУП МО МВД России «Адыгейский», не отвечают требованиям допустимости доказательств по делу об административном правонарушении.

На основании части 5 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из содержания письменных объяснений ФИО6 и ФИО7 от 09.10.2020 следует, что данные лица предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, им не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, что не соответствует процессуальным требованиям КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Вместе с тем, лица ФИО6 и ФИО7, не были вызваны в суд в качестве свидетелей, и по обстоятельствам нарушения ФИО1 опрошены не были.

Таким образом, письменные объяснения ФИО6 и ФИО7, нельзя признать свидетельскими показаниями по делу об административном правонарушении, ввиду чего их письменные показания, данные 09.10.2020 УУП МО МВД России «Адыгейский», не могли быть положены должностными лицами и судьей в основу обжалуемых постановления и решений.

Приведенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых постановления и решения должностных лиц МВД и судебного акта, в связи с чем постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020, решение заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.02.2021 нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем направление данного дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку на момент рассмотрения жалобы на вынесенные по делу постановление и решение в Верховном Суде Республики Адыгея срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет 2 месяца, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020, решение заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Адыгейский» Республики Адыгея от 17.10.2020, решение заместителя начальника МВД по Республике Адыгея от 14.12.2020 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 26.02.2021, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев