Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-790/2022 от 20.10.2022

№

        Р Е Ш Е Н И Е

        по жалобе на постановление по делу об административном

        правонарушении

<адрес>                                                                                  28 декабря 2022 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Немцева Е.Н., рассмотрев по жалобам представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановления 18№ и 18№, вынесенные заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 по делу об административном правонарушении от 05.10.2022г., предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении                             №, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, управлял а/м «ГАЗ № № с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказа Минздрава РФ №Н от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении                             №, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес> км 200 м, управлял а/м «ГАЗ 33021» г/н № с нарушением требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказа Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные административные правонарушения (части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ) выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия, выразившегося в несоблюдении п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 объединены в одно производство.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой, просил постановления отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ИП состава административного правонарушения. При этом указал, что в момент остановки сотрудником ДПС ФИО1 не осуществлял предпринимательскую деятельность, а вез плитку себе в дом, то, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя не является основанием для привлечения его к административной, в случае признания ИП виновным, просил об объединении дел в одно производство с назначением одного наказания.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили об удовлетворении жалобы.

Госинспектор ОТН ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу ФИО4 в судебном заседании пояснил, что постановления являются законными, обоснованными, просил оставить их без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения. Согласно приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ТС, принадлежащее ИП, или юридическому лицу, обязано иметь путевой лист, а согласно ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ водитель обязан проходить осмотр медицинским работником, а ТС должно быть осмотрено механиком.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы, а так же исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст. ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В силу п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п. п. 6, 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе, посредством: проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес> в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей, управлявшего транспортным средством марки <данные изъяты> регистрационный знак В 812 КО 790, при осуществлении ИП деятельности по перевозке грузов, а также в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, Приказа Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу постановлений №№ и 18№ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением постановлением № административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, постановлением № - административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1; протоколом об отстранении от управления ТС, протоколом о задержании ТС, фотоматериалом; протоколами об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1; выпиской из ЕГРИП и иными материалами.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они принимаются судом.

Вина ИП ФИО1 во вменяемых административных правонарушениях доказана совокупностью исследованных судьей доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о том, что на момент проверки вышеназванного транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, разрешение на которое выдано ИП Т., не выполнены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, управлявшего транспортным средством, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ а также п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ИП при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на вышеупомянутом транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. по адресу: <адрес> нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу. Следовательно, ИП, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в связи с чем, судом административные дела были объединены в одно производство.

Правовая позиция о необходимости объединении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждена постановлениями Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления суд не усматривает, при этом протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность и вины в его действиях не усматривается, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

При изложенных обстоятельствах подлежат применению положения ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением ИП ФИО1 наказания с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в размере 30 000 рублей.

На основании ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья