Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-34/2023 от 27.06.2023

Дело № 12-34/2023

УИД№:24RS0059-01-2023-000594-37

Р Е Ш Е Н И Е

п. Шушенское                                 16 августа 2023 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С., рассмотрев жалобу главы Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края Коробейниковой Татьяны Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением главного государственного инспектора труда в Красноярском крае Рудько Е.В. от 14 июня 2023 года глава Сизинского сельсовета Коробейникова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое согласно указанному постановлению выразилось в отсутствии ведомственного контроля со стороны администрации Сизинского сельсовета, которая является учредителем МКУ «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Сизинский сельсовет», в отношении данного учреждения за соблюдением последним трудового законодательства, отсутствии плана проведения проверок на 2020-2023гг., отсутствии нормативно-правового регулирования в указанной сфере. За данное административное правонарушение главе Сизинского сельсовета Коробейниковой Т.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере        1 000 рублей.

    Глава Сизинского сельсовета Коробейникова Т.А.. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит указанное постановление изменить, назначить ей более мягкий вид наказания в виде предупреждения, предусмотренный санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалась, вину в содеянном признала в полном объеме, принимает меры к устранению нарушений, неблагоприятных последствий от совершенного административного правонарушения не наступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коробейникова Т.А., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

С учетом положений ст.30.6 КоАП РФ судья находит возможным, рассмотреть жалобу Коробейниковой Т.А. в её отсутствие.

Помощник прокурора Шушенского района Качаева К.Д. находит возможным назначенное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Проверив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению жалобы Коробейниковой Т.А. по следующим мотивам.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В силу ст.353.1 ТК РФ ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3-874 "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Красноярском крае" ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях осуществляет исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, реализующий функции и полномочия учредителя в отношении подведомственной организации.

Задачами ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства (далее - ведомственный контроль) являются: обеспечение соблюдения трудового законодательства в подведомственных организациях; устранение допущенных нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях; предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства в подведомственных организациях (статья 4 Закона)

Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок в подведомственных им организациях (п.1 статьи 5 Закона).

Вина главы Сизинского сельсовета Коробейниковой Т.А. в нарушении вышеуказанных норм трудового законодательства, выразившихся в отсутствии ведомственного контроля за деятельностью подведомственного учреждения подтверждается материалами прокурорской проверки администрации Сизинского сельсовета на предмет соблюдения трудового законодательства, по итогам которой прокурором Шушенского района 03.05.2023 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главы Сизинского сельсовета Коробейниковой Т.А., в том числе, мониторингом сайта органа местного самоуправления сельского поселения, Уставом муниципального образования, решением Сизинского сельского совета депутатов от 08.12.2020 №6-13-73 об избрании главой Сизинского сельсовета Коробейниковой Т.А., выпиской из ЕГРЮЛ об учреждении администрацией Сизинского сельсовета МКУ «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Сизинский сельсовет», и другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ при вынесении обжалуемого решения.

Вместе, с тем, согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ни приведенная норма, ни юридическая конструкция санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не исключает возможность наказания должностному лицу, совершившему данное административное правонарушение, вышеуказанного административного наказания в виде предупреждения.

Определяя вид административного наказания Коробейниковой Т.А. в виде административного штрафа, должностным лицом не учтены в полной мере положения ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, не принято во внимание, что административное правонарушение совершено Коробейниковой Т.А. впервые, не причинило вред объектам, перечисленным в вышеуказанных нормах права, и не создало угрозу его причинения, не повлекло причинение имущественного ущерба.

С учетом изложенного, доводы жалобы Коробейниковой Т.А. заслуживают внимания, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В остальной части выводы административного органа являются правильными, соответствуют требованиям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлении всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 данного Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление №24/4-514-23-ППР/12-20599-И/67-428 главного государственного инспектора труда в Красноярском крае Рудько Е.В. от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица Коробейниковой Татьяны Анатольевны.

Заменить назначенное Коробейниковой Т.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей административным наказанием в виде предупреждения.

Жалобу главы Сизинского сельсовета Шушенского района Красноярского края Коробейниковой Татьяны Анатольевны удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья                                                    С.С. Кононов