Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2024 (2-2833/2023;) ~ М-2445/2023 от 07.12.2023

УИД 63RS0042-01-2023-003035-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024г. Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Самара Карпенко Т.С. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-269/24 по иску департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении, по встречному исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к департаменту управлению имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что в соответствии с договором найма жилого помещения в муниципальном общежитии от <дата> №, заключенным между Департаментом и ФИО2, жилое помещение – комната №, площадью 14,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 на период работы.

Согласно копии справки о зарегистрированных лицах, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от <дата> №б/н в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о.Самара от 27.08.2015г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

14.04.2015г. Департаментом издан приказ № об исключении многоквартирного жилого дома (общежития), расположенного по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

ФИО2 в Департамент копию трудовой книжки не представил, в связи с чем, доказательства того, что на момент снятия статуса специализированного жилищного фонда с вышеуказанного жилого дома он имел право пользования жилым помещением, отсутствуют.

Таким образом, в соответствии ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от <дата> №, заключенный между Департаментом и ФИО2, на жилое помещение – комнату №, площадью 14,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, прекратил свое действие. Основания для проживания ответчиков в спорном жилом помещении отсутствуют, следовательно, они подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на вышеизложенное, просят суд выселить ФИО2, ФИО3, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения и снять их с регистрационного учета.

<адрес> в интересах ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился со встречными исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 в связи с нарушением ее жилищных прав при переселении из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 27.10.2008г. на основании договора найма жилого помещения в общежитии № была предоставлена комната в общежитии, находящаяся по адресу: <адрес>

В соответствии с приказом Департамента управление имуществом г.о.Самара от <дата> № указанный дом был исключен их состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от <дата> № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства дом включен в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>» до 2024 года, утвержденную постановлением <адрес> от <дата> №.

Однако, в переселении из аварийного жилья ФИО2 и членам его семьи было отказано в связи с прекращением договора найма, заключенного на период работы.

Учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи проживают и зарегистрированы в указанной квартире постоянно т.е. использует её по назначению на протяжении более 13 лет, вносят плату за жилое помещение и коммунальные платежи, не уведомлены об изменении статуса жилого помещения, в целях обеспечения права на жилище прокуратура района обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Материалами проверки подтверждается, что решением Департамента управления государственным имуществом от <дата> № «Об утверждении плана приватизации и преобразовании предприятия» решено передать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в состав приватизируемого имущества государственного унитарного предприятия <адрес> «Самараавтодор» в муниципальную собственность.

Постановлением Главы <адрес> от 09.06.2005г. № в муниципальную собственность <адрес> принято общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на балансе ОАО ДСК «Самараавтодора».

Согласно ответу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.10.2007г. № здание по адресу: <адрес> постановлено на технический учет как общежитие.

27.10.2008г. между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и ФИО2 был заключен договора найма жилого помещения в общежитии №, по которому ему передавалось за плату в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты жилой площадью 16,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой. Организация, на период работы в которой заключается договор найма, в Договоре не указана.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата> № указанный многоквартирный дом был исключен их состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако, Департаментом управлением имуществом городского округа Самара уведомлений об исключении жилого дома из состава специализированного жилищного фонда ФИО2 не направлялось, как и требований об освобождении занимаемой квартиры в связи с окончанием трудовых отношений.

Согласно справке о зарегистрированных, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 02.06.2000г. по 12.12.2008г., где проживал совместно со своей матерью, работающей в ОАО ДСК «Самараавтодор».

В трудовых отношениях с ОАО ДСК «Самараатодор» ФИО2 никогда не стоял, что подтверждается трудовой книжкой.

Распоряжением <адрес> от <дата> № общежитию по адресу: <адрес> присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

Таким образом, ФИО2 проживает в спорном жилом помещении с 2000г., учитывая предоставление жилого помещения в связи с работой в ОАО ДСК «Самараавтодор» его матери, оснований сомневаться в законности предоставления жилого помещения с последующей в нем регистрацией не имеется.

На протяжении 13 лет ФИО2 с членами семьи постоянно проживает и зарегистрирован в указанной квартире, использует жилое помещение по назначению, добросовестно вносит плату за жилое помещение и оплачивает коммунальные платежи.

Учитывая, что спорное жилое помещение в момент передачи его в муниципальную собственность имело статус служебного, в настоящее время его утратило, к нему следует применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ЕГРН ФИО2 и члены его семьи не имеют в собственность иного благоустроенного жилого помещения.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от <дата> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на вышеизложенное, просят суд признать за ФИО2, ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО2, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара, действующий на основании доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требованиях просил отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и его представитель ФИО7 исковые требования не признали, а встречные исковые требования с учетом уточнения просил удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшей удовлетворить встречные исковые требования, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 27.10.2008г. №, заключенным между Департаментом и ФИО2, жилое помещение – комната №, площадью 14,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО2 на период работы.

Согласно копии справки о зарегистрированных лицах, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от <дата> №б/н в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 11.04.2013г.р.

14.04.2015г. Департаментом издан приказ № об исключении многоквартирного жилого дома (общежития), расположенного по адресу: <адрес>, из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о.Самара от 27.08.2015г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры Гг, признан аварийным и подлежащим сносу.

Обращаясь в суд с иском, департамент управления имуществом г.о.Самара ссылается на то, что на момент снятия статуса специализированного жилищного фонда с вышеуказанного жилого дома ФИО2 утратил право пользования жилым помещением, так как трудовые отношения прекращены, в связи с чем, ответчики подлежат выселению из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования спорными помещениями следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53).

К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы <адрес> от 09.06.2005г. № в муниципальную собственность <адрес> принято общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на балансе ОАО ДСК «Самараавтодор».

Согласно ответу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.10.2007г. № здание по адресу: <адрес> постановлено на технический учет как общежитие.

27.10.2008г. между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и ФИО2 был заключен договора найма жилого помещения в общежитии №, по которому ему передавалось за плату в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты жилой площадью 14,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой. Организация, на период работы в которой заключается договор найма, в Договоре не указана.

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от <дата> № указанный многоквартирный дом был исключен их состава муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако, Департаментом управлением имуществом г.о.Самара уведомлений об исключении жилого дома из состава специализированного жилищного фонда ФИО2 не направлялось, как и требований об освобождении занимаемой квартиры в связи с окончанием трудовых отношений.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 02.06.2000г. по 12.12.2008г., где проживал совместно со своей матерью ФИО8, работающей в ОАО ДСК «Самараавтодор».

ФИО8 03.11.1951г.р., умерла 24.03.2001г., что подтверждается свидетельством о смерти от 24.03.2001г.

В трудовых отношениях с ОАО ДСК «Самараатодор» ФИО2 никогда не стоял, что подтверждается трудовой книжкой.

Распоряжением <адрес> от <дата> № общежитию по адресу: <адрес> присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии с ЕГРН ФИО2 и члены его семьи не имеют в собственность иного благоустроенного жилого помещения.

Установив, что ФИО2 вселен в спорное жилое помещение до 01.03.2005г. (до введения в действие ЖК РФ)., совместно с ФИО2 проживает и зарегистрирован в указанной квартире несовершеннолетний сын ФИО1 ФИО2 использует вышеуказанную комнату по назначению, вносят плату за жилое помещение и коммунальные платежи, то суд считает, что ответчики пользуются указанным жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, у суда не имеется оснований для выселения ответчиков из жилого помещения и поэтому в удовлетворении исковых требований департамента управления имуществом г.о.Самара следует отказать.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Доводы Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что ответчики не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не принимаются, поскольку в данном случае спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением ответчику жилого помещения, а в связи с возникшим ранее правом пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что ответчики приобрели права пользования спорным жилым помещением, поскольку вселены нанимателем, продолжает проживать в данном помещении, нести бремя его содержания, в связи с чем, имеет права пользования данным помещением на законных основаниях и имеет право на заключение с ними договора социального найма.

Таким образом, исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, встречные исковые требования прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к департаменту управлению имуществом г.о.Самара о возложении обязанности по заключению договора найма по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований департамента управления имуществом г.о.Самара к ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о выселении отказать.

Встречные исковые требования прокуратуры <адрес> в интересах ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к департаменту управлению имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ФИО2 (<дата>., паспорт № № выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> 27.06.2008г.), действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 (<дата>.р.), на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 19,6 кв.м. в границах г.о.Самара, установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.

Судья:      Т.Н. Ломакина