Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2011 от 04.04.2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 апреля 2011 года                                                                                                           г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы                                           Лобынцев И.А.

при секретаре                                                                                                          Куклиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Нечухаевой Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района            г. Читы от 2 марта 2011 года

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Читы от 2 марта 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Непомнящих С.В. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Выражая несогласие с принятым по делу решением, судебный пристав-исполнитель Нечухаева Ю.С. обратилась с жалобой, в которой указала, что Непомнящих С.В., занимаясь перечислением удержанных сумм алиментов, обязана была исполнить требования судебного пристава-исполнителя о перечислении указанных сумм в трехдневный срок. Несвоевременно исполняя указанные обязанности, Непомнящих С.В. оказала неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего контроль за исполнением ранее данного распоряжения по порядку удержания денежных средств с должника. Кроме того, исходя из принципа гуманности судебным приставом-исполнителем в отношении Непомнящих С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку санкции указанной нормы значительно ниже санкций ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Просила постановление мирового судьи отменить по изложенным выше основаниям.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Нечухаева Ю.С. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в Читинский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю 15 марта 2011 года, а жалоба на указанное постановление была подана 25 марта 2011 года, то есть в пределах срока, предусмотренного на обжалование судебных постановлений.

Непомнящая С.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие Непомнящих С.В.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании обращения взыскателя Шабановой О.Ю. о несвоевременном перечислении алиментов, удерживаемых с должника Ч. Д.С., судебным приставом-исполнителем была проведена проверка деятельности бухгалтерии войсковой части ..., осуществляющей удержание и перечисление алиментов с Ч. Д.С. В результате проверки выявлены факты несвоевременного перечисления алиментов Ш. О.Ю. за декабрь 2010 года, январь 2011 года, фактически алименты перечислены 10 февраля 2011 года. Результаты проверки отражены в акте от 10 февраля 2011 года (л.д.11-13).

По результатам проведенной проверки судебным приставом-исполнителем Нечухаевой Ю.С. в отношении Непомнящих С.В., являющейся начальником отделения учета и отчетности войсковой части 35451 и ответственной за своевременное удержание и перечисление алиментов, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, то есть за неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (л.д.21). Составляя указанный протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель пришла к выводу, что Непомнящих С.В. оказала неповиновение законному распоряжению о необходимости перечисления алиментов в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы или иного дохода должника.

Протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы были направлены для рассмотрения мировому судье 21 февраля 2011 года. Постановлением мирового судьи от 2 марта 2011 года дело об административном правонарушении в отношении Непомнящих С.В. было прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Принимая такое решение, мировой судья исходила из того, что в бездействии Непомнящих С.В. факта неповиновения законному требованию должностного лица не усматривается.

Суд находит обоснованными и соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Административная ответственность за нарушение требований законодательства об исполнительном производстве предусмотрена ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Содержащийся в протоколе об административном правонарушении вывод судебного пристава-исполнителя о том, что Непомнящих С.В. было совершено неповиновение законному распоряжению пристава-исполнителя о перечислении в трехдневный срок удержанных алиментов является, по мнению суда, ошибочным. Обязанность по перечислению в трехдневный срок, удержанных по исполнительным документам из заработной платы должника денежных средств, установлена федеральным законодательством и указанный срок не может быть изменен постановлением         пристава-исполнителя. Как обоснованно указано в постановлении мирового судьи, Непомнящих С.В. совершила нарушение законодательства об исполнительном производстве, а не требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя.

Статьей 19.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) либо за воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.

Анализируя диспозицию указанной нормы права, суд приходит к выводу, что объектом данного правонарушения являются управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления государственной контрольной и надзорной деятельности. Указанная норма права носит общий характер и подлежит применению при отсутствии специальных норм, защищающих контрольно-надзорную деятельность.

Поскольку наступление административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрено ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, мировой судья обоснованно прекратил производство по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Помимо этого, судебным приставом-исполнителем пропущен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела, копия обжалуемого постановления поступила в РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю 14 марта 2011 года (л.д.30). Таким образом, срок на подачу жалобы истек 24 марта 2011 года, однако жалоба была подана 25 марта 2011 года. В судебном заседании пристав-исполнитель Нечухаева Ю.С. заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что копия постановления была ей получена 15 марта 2011 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Однако данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что копия постановления была получена Читинским РОСП 14 марта 2011 года, дата вручения постановления судебному приставу-исполнителю не имеет определяющего значения. Исходя из смысла ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы подлежит исчислению со дня поступления копии постановления в орган, составившего протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю Нечухаевой Ю.С. в удовлетворении жалобы отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Читы от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Непомнящих С.В., оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Забайкальский краевой суд.

Судья:                             Лобынцев И.А.