Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5513/2021 от 16.04.2021

Судья: Лигостаев Д.А. адм. дело № 33а-5513/2021

(2а-303/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.05.2021

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего    Клюева С.Б.,

судей:                     Вачковой И.Г. и Сивохина Д.А,

при секретаре                 Зенкевиче В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в административном деле - индивидуального предпринимателя Чайкина Д.А. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 15.07.2020.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

В обоснование заявленных требований указывается, что Прокуратурой Большеглушицкого района Самарской области в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка природоохранного законодательства Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/.

Данные Интернет-сайты, содержат информацию о добыче охотничьих ресурсов (соболь, куница, норка, ондатра и др.) с применением самоловов – ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами, в том числе: способы установки указанных капканов, а также материалы с демонстрацией механизма действия и результатов использования ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами.

В ходе проверки страниц Интернет-сайтов, находящихся по адресам: https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/ установлено, что вход на сайты свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь, на указанной странице размещена информация под заголовками: «Капкан КП-320х450. При промысле бобра и других животных», «Капканы на соболя».

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, по мнению прокурора, является прямым нарушением действующего законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать негативному отношению граждан к животным, а также к сохранению биологических ресурсов Российской Федерации. Кроме того размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), так и уголовная ответственность (ст. 258 Уголовного кодекса Российской Федерации – незаконная охота).

Установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным, что подтверждается представленной в материалы дела информацией БСТМ ГУ МВД России по Самарской области.

При исследовании вышеуказанных Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/ в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru

Ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 51, 52.1.1 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Прокурор просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 15.07.2020 административный иск Прокурора удовлетворен.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Чайкин Д.А. в лице представителя – Пушкина А.В. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы, в частности указывается на разрешение оспариваемым решением вопроса о правах и обязанностях владельца и администратора сайта индивидуального предпринимателя Чайкина Д.А., не привлеченного к участию в административном деле.

В судебном заседании прокурор Самарской областной прокуратуры Демина В.В. полагала доводы представителя ИП Чайкин Д.А. - Пушкина А.В., заслуживающими внимание, полагала, что судом не предпринято надлежащих мер к выявлению владельца сайта.

Чайкин Д.А. в лице представителя – Пушкина А.В., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области заявили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора Самарской областной прокуратуры Деминой В.В., проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 15 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к лицам, участвующим в деле отнесены заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Как следует из материалов дела (л.д. 189) и не оспаривается лицами, участвующими в деле владельцем сайтов https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/ и соответствующего доменного имени является индивидуальный предприниматель Чайкин Д.А., права которого, исходя из предмета заявленных требований, затрагиваются решением суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение по административному исковому заявлению Прокурора Большеглушицкого района Самарской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://kapkany.com/index.php?route=product/product&product_id=179; https://viphunting.ru/kapkany/kapkany-na-sobolya/ запрещенной к распространению на территории РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 15.07.2020 отменить. Направить настоящее административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи