Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2775/2022 ~ М-1530/2022 от 15.04.2022

Дело № 2-2775 (2

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.

при ведении протокола помощником судьи Сухаревой К.Ю.

с участием представителя ответчика – Каб М.А., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю об установлении принадлежности правоустанавливающего документа, назначении пенсии

установил:

    Джамолидинова Нарзинисо Насридиновна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю об установлении принадлежности правоустанавливающего документа, назначении пенсии, указав, что вступив в брак ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию с Холматовой на Джамолидинову, при этом в паспорт гражданина Таджикистана фамилия была указана как Чамолидинова, в паспорте гражданина Российской Федерации фамилия указана как Джамолидинова.

    Требования мотивированы тем, что из-за разночтения фамилии ответчик не принимает для назначении пенсии справки выданный Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес>, отказывает в назначении истцу пенсии. Так, 14.12.2021 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии. В ходе проверки документов на запрос УПФР РФ из Таджикистана поступила архивная справка о заработной плате от 07.02.2022 №, в которой фамилия заявителя указана как Чамолидинова. Решением от 14.03.2022 года истице отказано в установлении пенсии по причине расхождения в фамилии в справке архивного учреждения, а также в связи с отсутствием сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Таджикистана. Истица считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ незаконным, поскольку расхождение в фамилии связано с особенностями перевода с таджикского языка на русский язык. Указала, что в таджикском алфавите имеется шесть специфических букв: г, й, К, у, Х, ч. Согласные Ч, К, г, Х не имеют соответствий в русском языке. Например, звук [ч] звонкий, произносится как английское [Ј] например чой [Јоу]. В связи с чем, при переводе документов с таджикского языка на русский язык фамилия истицы была указана как «Джамолидинова».

Кроме того, решением Отдела установления пенсии № З Управления установления пенсий ОПФР по Пермскому краю от 01 07.2022 года истице отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, в страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми с 25.01.1982 по 24.07.1983 и с 25.07.1983 по 24.01.1985, так как в свидетельстве о рождении мать указана без отчества.

    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в последней редакции искового заявления истец просила суд установить факт принадлежности архивной справки о заработной плате от 07.02.2022 года №, выданной Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес>, а также архивной справки заработной плате от 26.07.2022 года №, выданной Межведомственным архивом личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес> <адрес>. Признать решение Государственного учреждения — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 14 марта 2022 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, признать решение Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий ОПФР по Пермскому краю от 01 июля 2022 года № об отказе установлении пенсии незаконным. Обязать Государственного учреждения — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить истцу пенсию с момента обращения, то есть с 14 декабря 2021 года.

    В судебное заседание истец и её представитель не явились, извещались надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела. В предыдущих судебных заседаниях представитель истца поддерживал в полном объеме исковые требования.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала по иску, пояснив, что решение от 14.03.2022 года об отказе в назначении пенсии п старости в связи с отсутствием сведений о прекращении получения пенсии на территории <адрес> пересмотрено и решением от 01.07.2022 вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не мене 6 лет. В настоящее время, решением от 25.08.2022 года истцу назначена пенсия с 15.08.2022 г.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении: факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10, 11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    В судебном заседании установлено, что Джамолидинова Нарзинисо Насридиновна ДД.ММ.ГГГГ года рождения переехала в Российскую Федерацию из <адрес>. 18.10.2019 года получила вид на жительство, (л.д.26), приобрела гражданство <адрес>, 17.11.2021 года получила паспорт.

14 декабря 2021 года Джамолидинова Н.Н. обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить страховую пенсию по старости.

По результатам рассмотрения заявления Джамолидиновой Н.Н. о назначении пенсии ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии от 14 марта 2022 года № по причине расхождения фамилии, отсутствия отчества в справке архивного учреждения от 07.02.2022 № согласно которой фамилия заявительницы указана -Чамолидинова Нарзинисо, а также в связи с отсутствием сведений о прекращении выплаты пенсии на территории <адрес>.

К заявлению о назначении пенсии среди прочих документов было представлено заявительницей пенсионное дело из <адрес>.

Впоследствии, ответчиком было повторно принято решение об отказе в установлении пенсии от 01.07.2022 года № по причине расхождения фамилии, отсутствия отчества в справке архивного учреждения от 07.02.2022 № согласно которой фамилия заявительницы указана -Чамолидинова Нарзинисо, а также отсутствия требуемого страхового стажа – 5 лет 11 месяцев 28 дней при требуемом 6 лет.

Решением № на основании заявления Джамолидиновой Н.Н. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы с 13.03.1989 по 31.12.1990 засчитаны, в том числе и период ухода за детьми до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ №). (л.д.69)

Выплата пенсии Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Таджикистан прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81)

На запрос Отделения поступила архивная справка о заработной плате № от 07.02.2022 г выданная Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес> на имя Чамолидиновой Нарзинисо (отчество отсутствует). (л.д.11)

Из которой следует, что в документах архивного фонда совхоза ХХУ-съезда КПСС за 1981-1991 г.г. колхоза имени Н. Хувайдуллоева за 1992-1995 г.г. фонда колхоза Гулистон за 1996-2003 г.<адрес> в книги лицевого счёта заработной платы значится Чамолидинова Нарзинисо (так в документе ) с заработной платой по месяцам за 1981, 1982, 1996, 1997, 1998, 2000, 2001, 2002, 2003 г.

Также истцом представлена справка № от 27 июля 2022 согласно которой в документах архивного фонда совхоза ХХУ-съезда КПСС за 1981-1991 гг, фонда колхоза Гулистон за 1991-2009 г.г <адрес> в книги приказы по личному составу и книги лицевого счёта заработной платы значится Чамолидинова Нарзинисо (так в документе ) с заработной платой по месяцам за 1981, 1982, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, со ссылкой на то, что книги приказы по личному составу совхоза ХХУ-съезда КПСС за 1991 года и книги приказы по личному составу совхоза ХХУ-съезда КПСС за 1984-1991 уничтожены в результате стихийного бедствий селя 7,8 июля 1999 года. (л.д.83)

    Указанные справки выданы одним и тем же Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес> с разницей в четыре месяца, одна справка - № поступила по запросу ответчика, где отсутствуют сведения о заработной платы истца в период 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 года, а вторая справка - № получена по запросу истца, где отражены суммы ежемесячной заработной платы истицы получаемой в 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 года, при этом обе справки выданы на основании документов из фонда №, опись 1, дело №, 71, фонд 58, опись №, дело №, 56, 64,72,9,18, 29.

    В подтверждение принадлежности указанных справок истец представила копию своего паспорта <адрес> с переводом на русский язык, из которого следует, что ?амолидинова Нарзинисо Насридиновна родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при переводе фамилия указана как -Джамолидинова (л.д.6, оборот, 27-37) и паспорт истца <адрес> из которого следует, что Джамолидинова Нарзинисо Насридиновна родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), а также копию свидетельства о браке, свидетельство о рождении, (л.д.8,9) копии свидетельств о рождении детей, где при написании фамилии как истца, так и супруга и детей заглавная буква фамилии пишется как ? т.е. как русская Ч но с нижним выносным элементом, и фамилия указана как ?амолидинова, ?амолидинов, а при переводе с таджикского языка на русский фамилия указана как Джамолидинова, Джамолидинов. (л.д.24, оборот, 25 оборот)

    Кроме того, истцом представлена копия трудовой книжки № на имя ?амолидиновой Нарзинисо Насридиновны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где также заглавная буква фамилии Ч прописана с нижним выносным элементом (л.д.22-23), при этом, в графе «сведения о приеме на работу» указано, что с 13.03.1989 по 15.03.1991, принята колхозницей в совхоз 25 съезда КПСС, в период с 15.03.1991 по 04.05.2010 колхозницей в колхоз «Гулистон».

    В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца об установлении факта принадлежности справки № от 07.02.2022 года подлежит удовлетворению, поскольку истец Джамолидинова Нарзинисо Насридиновна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ?амолидинова Нарзинисо Насридиновна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одно и тоже лицо, поскольку фамилия истца на таджикском языке в документах указана одинаково, имеется ссылка на один и тот же документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт, и на русском языке в документах фамилия указана одинаково. Кроме того, её фотографии в паспорте гражданина <адрес> и гражданина <адрес> одинаковые. Разночтения в написании фамилии связаны с трудностями перевода с таджикского на русский язык. При этом суд учитывает, что данная справка № от 07.02.2022 года получена по запросу Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю в рамках статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения о трудовой деятельности истца, с учетом справки № от 07.02.2022 согласно которой подтвержден период работы в <адрес> в страховой стаж Джамолидиновой Н.Н., с учетом возраст истца (на момент обращения с заявлением - 64 лет), а также требуемый размер ИПК - более 18,040 суд приходит к выводу, что у Джамолидиновой Н.Н., имеется право на назначение ей страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данного закона на дату обращения с заявлением о назначении такой пенсии - с 14.12.2021 года, в связи с чем, решение пенсионного органа от 14.03.2022 года и от 01.07.2022 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, (по основаниям разночтения фамилии) должны быть признаны незаконными, в связи с чем на ответчика возлагается обязанность назначить Джамолидиновой Н.Н. пенсию по старости с момента обращения - с 14 декабря 2021 года.

Факт принадлежности справки № от 26.07.2022 года полученной истицей в Межведомственном архиве по личному составу при Исполнительном органе Государственной власти <адрес>, где в отличие от справки № направленной тем же архивом по запросу ответчика, отражены суммы заработной платы за период 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 года не может быть судом установлен, в связи с имеющимися противоречиями, в отсутствие иных доказательств бесспорно подтверждающих суммы начисленной истице заработной платы.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт принадлежности Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне архивной справки от 07.02.2022 № выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе Государственной власти <адрес>.

Признать решение Государственного учреждения — Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 14 марта 2022 года № об отказе в установлении пенсии Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне незаконным

Признать решение Государственной учреждения Отдела установления пенсии № Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 01.07.2022 года № об отказе Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственного учреждения — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить Джамолидиновой Нарзинисо Насридиновне пенсию с момента обращения, то есть с 14 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись. копия верна. судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022 г.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: