Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-83/2019 от 28.06.2019

Дело №2а-35/2019

Материал №13а-83/2019

УИД 44RS0023-01-2018-000592-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2019 г.                      п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием представителя администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Ершова А.Н., главы Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 №2а-35/2019 по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Вступившим в законную силу 05.03.2019 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 удовлетворены административные исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов; на администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области возложена обязанность до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на участке местности с координатами характерных точек в соответствии с системой координат <...>

Глава администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцев В.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 01.09.2019, мотивируя тем, что во исполнение решения суда от 04.02.2019 администрацией с ООО <...> был заключен договор от 18.06.2019 № на оказание услуг. ООО <...> в Кадыйском муниципальном районе является региональным оператором по обращению с отходами производства и потребления, его деятельность предусматривает проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе на территории Кадыйского муниципального района. ООО <...> в своем распоряжении имеет специализированную технику и полигон, для размещения отходов производства и потребления. Иные организации отказались от заключения договора (муниципального контракта) по ликвидации несанкционированной свалки. Перед заключением договора ООО <...> были изучены и оценены все обстоятельства работ по ликвидации несанкционированной свалки (объем отходов, условия доставки спецтехники к месту несанкционированной свалки, договорные условия по основной деятельности и т.д.) на основании которых были установлены сроки выполнения работ. В соответствии с условиями договора ООО <...> обязуется произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, размещенной на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> в координатах: <...> до 01.08.2019 с применением своей техники и материалов. Таким образом, выполнение решения суда от 04.02.2019 по ликвидации всей несанкционированной свалки до 01.07.2019 не представляется возможным по причинам независящим от администрации.

В судебном заседании представитель администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Ершов А.Н. и глава Кадыйского муниципального района Костромской области Зайцев В.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Указали, что в приложенной к заявлению копии договора от 18.06.2019 № в п.2.1 имеется техническая описка в дате срока выполнения работ до 01.07.2019. С учетом ее исправления указанный пункт договора изложен следующим образом: «Работы, предусмотренные п.п. 1.1.-1.3. настоящего Договора, должны быть исполнены Исполнителем в срок до 01 августа 2019 года».

    И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. в отзыве на заявление не возражал против предоставления отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда до 01.09.2019, просил рассмотреть заявление в отсутствии представителя прокуратуры

    Глава администрации Завражного сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области Панина И.А. в заявлении к суду выразила согласие с заявленными требованиями. Вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда просила рассматривать в свое отсутствие.

    Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в суд своего представителя не направило, в направленном в суд заявлении и.о. руководителя Управления просил рассматривать дело без участия представителя Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы административного дела Макарьевского районного суда Костромской области №2а-35/2019, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела Макарьевского районного суда Костромской области №2а-35/2019, на основании решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 05.03.2019 выдан исполнительный лист, который направлен Костромскому межрайонному природоохранному прокурору.

02.04.2019 на основании исполнительного листа Макарьевского районного суда Костромской области судебным приставом-исполнителем ОСП по Кадыйскому району возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Кадыйского муниципального района Костромской области обязанности до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на участке местности с координатами характерных точек в соответствии с системой координат <...>

До настоящего времени решение суда администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области не исполнено.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель указал на то, что в соответствии с условиями договора от 18.06.2019, заключенного администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области с ООО <...>, являющимся региональным оператором по обращению с отходами производства и потребления, ООО <...> обязуется произвести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, размещенной на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> в координатах: <...> в срок до 01.08.2019. Таким образом, выполнение решения суда от 04.02.2019 по ликвидации всей несанкционированной свалки до 01.07.2019 не представляется возможным по причинам независящим от администрации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, наличие реальной возможности исполнения административным ответчиком судебного решения в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения, а также отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, учитывая, что должником проведены действия, направленные на исполнение судебного постановления - в настоящее время работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов начаты, суд полагает возможным удовлетворить заявление администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 на срок до 01.09.2019.

Руководствуясь ст.ст.189, 358 КАС РФ, суд

определил:

Заявление администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Макарьевского районного суда от 04.02.2019 №2а-35/2019 по административному исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кадыйского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Предоставить администрации Кадыйского муниципального района Костромской области отсрочку исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 04.02.2019 №2а-35/2019 сроком до 01.09.2019.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                           Е.И. Бурова