Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-291/2022 от 21.04.2022

Дело № 12-291/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2022 года                                                                                                  гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Бубона К.В. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Каменщикова Н.А.,

установил:

24 февраля 2022 года в 20 часов 30 минут инспектором ОООП УМВД России по г. Хабаровску Кузнецовой Т.В. в отношении Каменщикова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22 марта 2022 года Каменщиков Н.А. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Каменщикова Н.А. – Бубон К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Каменщиков Н.А., должностное лицо Кузнецова Т.В., в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, ходатайств об отложении не заявляли.

В судебном заседании защитник Бубон К.В. доводы жалобы подержал в полном объеме. Также указал, что в связи с тем, что постановление Правительства Хабаровского края от 2 июля 2021 г. № 274-пр утратило силу производство по делу в отношении Каменщикова подлежит прекращению.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бубона К.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу с пп «в, г» пункта 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 года №120-рп «О введении режима повышенной готовности» на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (далее – Постановление № 274-пр) на территории Хабаровского края установлены ограничения по соблюдению обязательного масочного режима при нахождении во всех общественных местах, предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с п. 3 Постановления № 274-пр на территории Хабаровского края отменено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, религиозных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, экскурсионных и других мероприятий с очным участием граждан, за исключением особенностей, предусмотренных пунктами 3[1] - 3[4] настоящего постановления.

Как усматривается из материалов дела об административной правонарушении, основанием для привлечения Каменщикова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужили, изложенные в протоколе об административной правонарушении выводы о нарушении Каменщиковым Н.А. положений пунктов 1, 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», выразившиеся в том, что 24 февраля 2022 года в период времени с 18 час. 05 мин. до 18 час. 15 мин. Каменщиков Н.А., находился на Комсомольской площади, расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул. Муравьева Амурского, д.4, то есть в общественном месте, в период отмены на территории Хабаровского края ведения публичных мероприятий с очным участием граждан, принимал участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, создавая вокруг себя массовость, при этом находился без средств индивидуальной защиты (маски).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административной ответственности в отношении Каменщикова Н.А. и привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Каменщиковым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания. Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности физического лица в совершении правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ относительно полноты описания события административного правонарушения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действия гражданина, допустившего нарушение Правил или нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная правовая позиция изложена в ответе на вопрос № 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г.

Таким образом, деяние Каменщикова Н.А. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении допускается при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным (часть 1). О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (часть 3).

Как следует из материалов дела, Каменщиков Н.А. 24 февраля 2022 года находился в общественном месте в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него на месте выявления административного правонарушения.

Таким образом, доставление Каменщикова Н.А. применялось должностными лицами в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены.

Вопреки утверждению автора жалобы КоАП РФ не предусмотрено обязательное проведение судебного разбирательства с участием стороны обвинения. Перечень участников производства по делу об административном правонарушении предусмотрен главой 25 КоАП РФ. Необходимость вызова должностных лиц административного органа на рассмотрение дела об административном правонарушении определяется судьей с учетом полноты и допустимости имеющихся в материалах доказательств, а также конкретных обстоятельств дела.

Пунктом 1 постановления Правительства Хабаровского края от 05 марта 2022 года №101-пр «О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края» в целях совершенствования мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции постановлено признать утратившим силу, в том числе постановление Правительства Хабаровского края от 2 июля 2021 года №274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края». Однако масочный режим сохранен.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применимы.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ (статья 32.1 названного Кодекса).

Согласно материалам дела постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 22.03.2022 года исполнено, его копия вручена Каменщикову 06.04.2022 года (л.д. 35).

Иных обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого решения судьи, поскольку не опровергают изложенных в нем выводов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении дела судьей районного суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу постановления судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 марта 2022 года не имеется.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о изъятых вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, в постановлении судьи не решена судьба изъятого в ходе производства по делу предмета административного правонарушения - плаката с надписью, поэтому постановление судьи в этой части подлежит изменению с учетом положений ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вносимое изменение не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение Каменщикова Н.А., в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░1 ░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░