Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2023 ~ М-544/2023 от 29.05.2023

УИД 74RS0015-01-2023-000701-22

Дело № 2- 642/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                              город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., с участием секретаря судебного заседания Хайруллиной Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному предприятию «Городское коммунальное хозяйство» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского городского поселения, Муниципальному предприятию «Городское коммунальное хозяйство» (далее МП «Горкомхоз») о возложении обязанности. Просит суд:

Возложить на администрацию Красногорского городского поселения и МП «Горкомхоз» обязанность организовать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу централизованное водоотведение Красногорского городского поселения в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании требования ссылаются на то, что МП «Горкомхоз» осуществляет водоснабжение и водоотведение в посёлке Красногорский Еманжелинского района Челябинской области. Учредителем юридического лица является администрация Красногорского городского поселения.

Предприятие имеет лицензию НОМЕР от ДАТА сроком до ДАТА. на разведку и добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения АДРЕС. После использования забранной воды образовавшиеся сточные воды (хозяйственно-бытовые и производственные) поступают на собственные очистные сооружения. МП «Горкомхоз» принимает сточные воды поселка Красногорский для очистки на очистных сооружениях.

Сточные воды после очистных сооружений, которые находятся в аварийном состоянии, сбрасываются в ручей, который впадает в реку Увелька. МП «Горкомхоз» не имеет Решения о предоставлении водного объекта (река Увелька) в пользование, а также отсутствует договор водопользования. Сточные воды МП «Горкомхоз» оказывают острое токсичное воздействие на водный объект.

В судебном заседании представитель прокурора г.Еманжелинска Ополихина И.А. поддержала исковые требования.

Представитель администрации Красногорского городского поселения Светлова Ю.С., МП «Горкомхоз» Кудрявцева Л.Н. не возражая против требования прокурора, просят предоставить срок для исполнения решения суда 24 месяца, так как необходимо провести большой объем работы (проект и т.д.), финансирование.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДАТА № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проверки соблюдения законодательства о водоотведении на территории Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области проведенной прокуратурой города Еманжелинска установлено, что МП «Горкомхоз» осуществляет водоснабжение и водоотведение в посёлке АДРЕС. Учредителем МП «Горкомхоз» является администрация Красногорского городского поселения.

Предприятие имеет лицензию НОМЕР от ДАТА сроком до ДАТА. на разведку и добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения АДРЕС. После использования забранной воды образовавшиеся сточные воды (хозяйственно-бытовые и производственные) поступают на собственные очистные сооружения.

МП «Горкомхоз» принимает сточные воды поселка Красногорский для очистки на очистных сооружениях.

Сточные воды после очистных сооружений, которые находятся в аварийном состоянии, сбрасываются в ручей, который впадает в реку Увелька.

МП «Горкомхоз» не имеет Решения о предоставлении водного объекта (река Увелька) в пользование, а также отсутствует договор водопользования.

МП «Горкомхоз» не ведет журналы учета объемов сточных вод, паспорта на приборы учета, схема сетей водоотведения отсутствуют. Так же отсутствует план - график контроля сточных вод МП «Горкомхоз» вместе с программой ведения регулярных наблюдений за водным объектом, согласованный с отделом водных ресурсов Нижне-Обского БВУ.

Контроль качества сточных вод (протоколы результатов лабораторного контроля) МП «Горкомхоз» проводился в ДАТА.

ДАТА. при обследовании очистных сооружений МП «Горкомхоз» установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, не функционируют, часть территорий и зданий очистных сооружений заброшены, в воздухе присутствует стойкий гнилостный запах, территория не огорожена, приборы учета не установлены. Периодичность отбора сточных вод не соблюдается.

Согласно данным результатов лабораторного контроля Протоколы результатов измерений проб воды: НОМЕР от ДАТА сточные воды выпуска N21 МП «Горкомхоз» сбрасываются в поверхностный водный объект - река Увелька с превышением установленных нормативов. Так, превышение нормативов установлено по следующим ингредиентам:

нефтепродукты - 4,6 раз, азот аммонийный - 1,95, нитриты - 109,3, фосфаты-15, железо - 2,8,БПК-3,3.

Из анализа показателей качественной характеристики сточных вод, сбрасываемых МП «Горкомхоз» установлено, что предприятием осуществляется сброс сточных вод в водный объект река Увелька с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. Сточные воды МП «Горкомхоз» оказывают острое токсичное воздействие на водный объект.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДАТА № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ микроорганизмов (далее также нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов) нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в т.ч. радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных передвижных и иных источников в установленном режиме с учётом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Статья 3 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Сброс сточных вод предприятием в водный объект не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды (ст.l ФЗ «Об охране окружающей среды»), что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.ДАТА-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДАТА, сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, неподвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов. допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, ведет к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Прокурором города ДАТА главе Красногорского городского поселения и директору МП «Горкомхоз» внесены представления об устранении выявленных нарушений закона. Однако действенных мер по устранению нарушений законодательства не предприняты, нарушения не были устранены.

Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться с подобными требованиями в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

Суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения суда до 24 месяцев, в связи с наличием уважительных причин у ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить на администрацию Красногорского городского поселения и Муниципальное предприятие «Городское коммунальное хозяйство» обязанность организовать в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу централизованное водоотведение Красногорского городского поселения в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДАТАг.

судья