Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2020 (2-2681/2019;) ~ М-2394/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-207/2020           

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

3 июня 2020 года                                                                               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазырина Евгения Владимировича к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Краснову Владиславу Васильевичу о признании права собственности на земельный участок, признании недействительным постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики в части предоставления в собственность Краснову Владиславу Васильевичу земельного участка, признании прекращенным права собственности Краснова Владислава Васильевича на земельный участок, прекращении записи о регистрации,

                                                      у с т а н о в и л:

Мазырин Е.В. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Краснову Владиславу Васильевичу с требованиями:

- о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник», площадью 350 кв.м., категории: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», который полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010109:313, Чувашская Республика, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник», участок №, и граничит:

с земельным участком № кадастровый №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

с земельным участком № кадастровый №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

с земельным участком с кадастровым номером 21:02:000000:115, для содержания и эксплуатации территории общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Треугольник», расположенным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

с земельным участком кадастровый №. для ведения сельскохозяйственного производства, расположенным по адресу: Чувашская Республика <адрес>, земельный участок расположен на территории кадастрового района;

- о признании недействительным постановления администрации <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления в собственность Краснову Владиславу Васильевичу бесплатно для ведения садоводства земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник»;

- о признании прекращенным права собственности Краснова Владислава Васильевича на земельный участок № с кадастровым номером: 21:02:010109:313, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»; прекращении записи о регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

С 2001 года истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Треугольник», расположенного в г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

В подтверждение членства в СНТ «Треугольник» истцу была выдана членская книжка №, согласно которой в пользовании истца находился земельный участок № площадью 495 кв.м.

Истец пользовался земельным участком с 2001 года по 2010 годы: выращивал на участке овощи, посадил плодово-ягодные деревья и кустарники; оплачивал членские взносы, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году истец решил оформить право собственности на земельный участок, начал собирать документы и выяснил, что земельный участок оформлен в собственность на другого человека, как стало известно истцу - на Краснова В.В. согласно выписке из ЕГРП. Номер земельного участка был изменен с № на №.

Между тем, земельный участок у истца не изымался, право собственности за истцом не прекращено. К административной ответственности он не привлекался, то есть отсутствуют правовые основания для принудительного прекращения права истца на спорный земельный участок.

Земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли и незаконно зарегистрирован в собственность ответчика Краснова В.В. В настоящее время земельный участок не используется, какие-либо постройки отсутствуют, участок забором не огражден.

        Истец, указывая о том, что действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельным участком, предоставленным членам садоводческих объединений во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления, полагает незаконным лишение его права на вышеуказанный земельный участок.

        Со ссылкой на положения ст.ст.18, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст.20,45, 54,60 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

        Истец Мазырин Е.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

        В судебном заседании представитель истца - Кузина Е.Л., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

        Ответчик Краснов В.В., неоднократно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по месту жительства ответчика, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

        Представитель ответчика - администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. в судебном заседании не признала исковые требования по мотиву необоснованности, полагая иск не подлежащим удовлетворению. Оспариваемое постановление администрации г. Новочебоксарск вынесено на основании существовавших списков членов садоводческого товарищества. Считает оспариваемое постановление администрации г. Новочебоксарск законным, не подлежащим отмене. Требования истца противоречат положениям статьи 19 Земельного кодекса РФ. Истец не представил правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность правопритязания на спорный земельный участок.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Садоводческого некоммерческого товарищества «Треугольник» (далее - СНТ) - Семенчук С.В. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. До 2010 года земельные участки передавались друг другу между членами садоводческого товарищества, продавались. Прежним председателем СНТ часть документов, в том числе, заявления членов садоводческого товарищества, была утеряна. Спорный земельный участок неухоженный. Полагает, что в определенный период времени членские взносы не оплачивались истцом, в связи чем ранее действовавшим председателем СНТ Мазырин Е.В. не был включен в список членов садоводческого товарищества. Земельный участок был передан администрацией <адрес> ФИО1 в собственность на основании существовавшего списка членов СНТ.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарск Чувашской Республики» Финчурина Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

         Третье лицо - Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

         Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, не обеспечило явку представителя в судебное заседание. В деле имеется ходатайство заместителя руководителя Управления Васильевой Т.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления в связи с отсутствием заинтересованности в разрешении спора. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал, что членская книжка, представленная истцом, не является правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие у истца права собственности на земельный участок. Требование о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке при несоблюдении установленной законом процедуры его приобретения либо в отсутствие предусмотренных законом оснований для его предоставления, направлено на приобретение титула собственника в обход установленного действующим законодательством порядка приобретения прав на земельный участок.

Представитель третьего лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике» - директор Филиала Татур И.С. направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Филиала в связи с отсутствием заинтересованности в разрешении спора. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица указал, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:02:010109:313, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник», участок №172, зарегистрировано в ЕГРН 07.06.2011 за Красновым В.В. на основании постановления администрации г. Новочебоксарск ЧР «О предоставлении земельного участка Краснову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник» от 17.03.2011 № 68-8. Истцу необходимо обосновать заявленные требования, представить доказательства, подтверждающие возникновение у истца права собственности (либо аренды) на претендуемый им земельный участок.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путемпризнания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

           Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26.12.1997 № 1374 коллективному садоводческому товариществу «Треугольник» предоставлен земельный участок площадью 10,2 га, расположенный с правой стороны автодороги «Плотина Чебоксарской ГЭС - Кугеси» в аренду сроком до 5 лет с последующим продлением под коллективное огородничество (т.1 л.д. 36).

           На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарск ЧР 19.10.2006 № 286-29 утверждены границы земельного участка по результатам межевания от 11.01.2006 общей площадью 11,3754 га для содержания и эксплуатации территории садоводческого некоммерческого товарищества «Треугольник» (далее - СНТ), вместо 10,2 га, находящегося по адресу: г. Новочебоксарск, с правой стороны автодороги «Плотина Чебоксарской ГЭС - Кугеси». Земельный участок передан СНТ в аренду согласно договору для содержания и эксплуатации (т.1 л.д.17).

Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 21:02:010109:313, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник», участок № 172, зарегистрировано в ЕГРН 07.06.2011 за Красновым В.В. на основании постановления администрации г. Новочебоксарск ЧР «О предоставлении земельного участка Краснову В.В. в собственность бесплатно для ведения садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник» от 17.03.2011 № 68-8 (т.1 л.д. 153).

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 23.05.2011 со следующими характеристиками: площадью 350 кв.м., категории «Земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Границы земельного участка определены в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.ч.3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена членская книжка, выданная садоводческим товариществом «Треугольник» 30.11.1997 за № 84, согласно которой владельцем членской книжки на земельный участок № 165 площадью 495 кв.м. являлся Чернов В.Н. и в последующем - Мазырин Е.В.

В членской книжке содержатся сведения об уплате целевого взноса, арендной платы и членских взносов с 1997 года по 2000 год (т.1 л.д.12-13).

Истцом также представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № 149 от 14.05.2001, выданная садоводческим товариществом «Треугольник», о принятии от Мазырина Е.В. арендной платы за землю за 2001 год (т.1 л.д.14).

Месторасположение и границы спорного земельного участка зафиксированы в заключении и схеме расположения участка, выполненных ООО НПП «Гео-Сервис» (т.1 л.д. 244-248), в соответствии с которыми обследуемый участок № 165 в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник» полностью накладывается на земельный участок № 172 с кадастровым номером: №, и граничит:

- с земельным участком № 173 кадастровый №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

- с земельным участком № 171 кадастровый №, расположенным по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

с земельным участком с кадастровым номером № для содержания и эксплуатации территории общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Треугольник», расположенным по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, садоводческое некоммерческое товарищество «Треугольник»;

          с земельным участком с кадастровым номером: № для ведения сельскохозяйственного производства, расположенным по адресу: Чувашская Республика г. Новочебоксарск, земельный участок расположен на территории кадастрового района.

         Достоверность сведений о месторасположении спорного земельного участка, отображенных в вышеуказанных документах, не оспорена лицами, участвующими в деле.

         Допрошенный в качестве свидетеля Чернов В.Н. в судебном заседании показал, что в 1997 году пользовался земельным участком № 165 в садоводческом товариществе «Треугольник», ему была выдана членская книжка. Земельный участок был предоставлен супруге по месту работы. На участке сажали картофель. Строений не было, так как не было соответствующего разрешения. Право собственности на земельный участок не было оформлено. Земельный участок был продан им Мазырину Е.В. за наличные денежные средства. Передачу денежных средств и земельного участка Мазырину Е.В. не оформляли. Мазырину Е.В. им была передана членская книжка. Он писал заявление председателю садоводческого товарищества о выходе из членов садоводческого товарищества, Мазырин Е.В. - о вступлении в члены садоводческого товарищества. Границы земельного участка были определены со слов председателя садоводческого товарищества (т.2 л.д. 3-4).

        Свидетель Трофимов В.Ф. суду показал, что с 1992 года является членом садоводческого товарищества «Треугольник». С апреля 2005 года по август 2009 года он являлся председателем СНТ «Треугольник». Земельные участки в садоводческом товариществе распределялись произвольно, исходя из фактической занятости участка кем-либо. Взносы за приобретение земельных участков не вносились. В 1996 году или 1997 году производилась нумерация земельных участков. В последующем нумерация изменялась в связи с расширением границ территории садоводческого товарищества. В члены садоводческого товарищества принимали на основании заявления на имя председателя СНТ «Треугольник». Лицам, желающим получить земельный участок, предоставлялись свободные, никем не занятые земельные участки. (т.1 л.д. 231-233).      

         Оценивая доводы истца на предмет обоснованности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

          В соответствии с положениями п.п.2.7,2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункта 3 статьи 14, ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) земельные участки, как образованные с целью их последующего предоставления в собственность граждан - членов садоводческого товарищества, так и составляющие территорию такого садоводческого товарищества, выделяются и закрепляются на основании распорядительного акта органа местного самоуправления об их предоставлении.

         В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующим в спорный период, на момент вынесения оспариваемого постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 68-8 от 17.03.2011, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

        Спорный земельный участок предоставлен Краснову В.В. в собственность на основании его заявления постановлением администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 68-8 от 17.03.2011 в соответствии с нормами действующего законодательства. Правовых оснований для признания недействительным постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 68-8 от 17.03.2011 в части предоставления в собственность Краснову Владиславу Васильевичу бесплатно для ведения садоводства земельного участка № 172 в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник», не имеется.

        На момент предоставления органом местного самоуправления Краснову В.В. в собственность земельного участка Краснов В.В. являлся членом СНТ «Треугольник», фактическим пользователем данного земельного участка, что следует из списков членов садоводческого товарищества, утвержденных общим собранием членов СНТ «Треугольник» от 07.07.2005, от 17.05.2008 (т.1 л.д. 132-136, 162-164).

        Наличие у истца членской книжки на спорный земельный участок не является основанием для вывода о правомерности иска. Членская книжка не является правоустанавливающим документом.

        Истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка.                      

        Кроме того, в представленных суду доказательствах: в членской книжке, квитанции об оплате членских взносов имеются сведения о членстве истца в СНТ «Треугольник» по 2001 год. Фактические данные, подтверждающие членство истца Мазырина Е.В. в СНТ, использование им спорного земельного участка в последующий период, в том числе, по 2011 год, когда спорный земельный участок был предоставлен в собственность ответчику Краснову В.В., отсутствуют. Соответствующее решение о приеме истца в члены СНТ общим собранием членов СНТ, как того требовали положения статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не принималось.

        Истец не обладал спорным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, что давало бы право зарегистрировать право собственности на данный земельный участок без принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка в силу п.3 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При изложенных обстоятельствах, доводы истца о владении истцом земельным участком на законных основаниях на момент вынесения оспариваемого постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 68-8 от 17.03.2011, являются несостоятельными, не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с отсутствием правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок, признания недействительным постановления администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 68-8 от 17.03.2011 в части предоставления в собственность Краснову Владиславу Васильевичу бесплатно для ведения садоводства земельного участка № 172 в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник»; признания прекращенным права собственности Краснова В.В. на земельный участок № 172 с кадастровым номером: № расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Треугольник»; прекращения записи о регистрации права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, исковые требования Мазырина Е.В. не подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         р е ш и л :

          ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ 350 ░░.░., ░░░░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 68-8 ░░ 17.03.2011 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 172 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 172 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░.     

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

21RS0№-57