Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1001/2020 ~ М-4272/2019 от 30.12.2019

Дело № 2-1001/2020 (24RS0040-01-2019-005190-93)                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края              02 марта 2020 года

    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Кустовой М.И., с участием представителя истца Пановой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой В.Е. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

установил:

Панова В.Е. обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в обоснование своих требований указав, что с 2003 года она числилась в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ. Ответчик исключил её из данных списков, несмотря на её неоднократные обращения в данных списках не восстановил, в связи с чем просит суд восстановить её в данных списках и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг ксерокопирования в размере 180 рублей.

В судебном заседании истец Панова В.Е. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что о том, что она состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, она не знала до ДД.ММ.ГГГГ. Спустя непродолжительное время после этого она попала в больницу, где длительное время проходила лечение. После выздоровления начала заниматься этим вопросом, обращалась к ответчику, но ей было отказано. По месту регистрации не проживает с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что там отключены свет и вода, приходя проверять квартиру, в почтовый ящик не заглядывала, потому что ни от кого не ждала писем. Считает, что, поскольку она была поставлена на учет на основании списков от работы, то извещаться по вопросам получения данных выплат должна была по месту работы, поскольку она работает на одном месте более 24 лет.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска Николаев А.В., действующий а основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с исковыми требованиями, поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ была учтена в составе граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ по спискам работников муниципальных образовательных учреждений ЕМО «город Норильск», с документами в Управление не обращалась. Истцу неоднократно предлагалось обратиться в Управление с целью урегулирования вопроса очередности в рамках Федерального закона для формирования учетного дела, а также предоставить документы. Письма направлялись по месту регистрации истца и возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, в связи с бездействием истца, свидетельствующим об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, ответчиком было принято решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Кроме того, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Красноярского края Никитина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и мест е судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала на пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о времени месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, учитывая отзывы представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 октября 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом устанавливается Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 15.11.2019) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно данному Положению для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", должен представить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства ряд документов, перечисленный в п.9 либо п.9(1) Постановления, в том числе заявление по установленной форме о постановке на учет, копии документов, удостоверяющих личность заявителя, документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, и т.д.

Как следует из материалов дела, в соответствии с ранее названными Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ, Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879, Законом Красноярского края от 21.12.2010 №11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края», Постановлением Администрации г.Норильска от 06.12.2013 №539 «Об осуществлении Администрацией города Норильска отдельных государственных полномочий по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» на Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска возложено осуществление полномочий по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края.

Ранее данные полномочия выполняло Управление содействия переселению Администрации г.Норильска, которое на основании Постановления Администрации г.Норильска от 16.02.2015 №57 было реорганизовано путем присоединения к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска.

Как установлено судом, Панова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На основании представленных ответчику списков работников муниципальных образовательных учреждений ЕМО «город Норильс», имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, Панова В.Е. была учтена в составе граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление содействия переселению Администрации г.Норильска направило истцу письмо, в котором указало на то, что для урегулирования вопроса очередности в рамках Федерального закона №125-ФЗ и Положением о регистрации и учете граждан, ей необходимо до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска. Аналогичные письма направлялись истцу по месту её регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Письма возвращены отправителю по истечению срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Управление содействия переселению Администрации г.Норильска направило истцу письмо, в котором указано, что Панова В.Е. учтена в четвертой очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, было рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ряд документов для формирования учетного дела, данное письмо возвращено отправителю по истечению срока хранения.

Аналогичные письма направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но были также возвращены отправителю по истечению срока хранения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно ил преимущественно проживает.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Из содержания приведенных норм следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и место жительства и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879, носит заявительный характер при предоставлении определенных документов, которые неоднократно предлагалось представить Пановой В.Е., при этом уведомления о необходимости обращения в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска неоднократно направлялись по месту регистрации истца, обязанности направлять уведомления по месту работы или иным адресам законом не предусмотрено.

Судом установлено, что несмотря на то, что Панова В.Е. согласно представленным работодателем спискам имела право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, как лицо, имеющее стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, необходимые для формирования учетного дела в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска она не представила.

Согласно подп. «е» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Таким образом, судом установлено, что Панова В.Е. не обращалась с заявлением для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", необходимые для формирования учетного дела документы, подтверждающие право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не предоставляла, уведомления о необходимости предоставления данных сведений, направляемые по месту её регистрации, не получала, доказательств невозможности своевременного предоставления необходимых документов и получения вышеуказанных уведомлений по объективным причинам суду не представила, указав на то, что в данной квартире не проживала, когда приходила проверять квартиру, наличие почтовых отправлений не проверяла, поскольку ей некому писать.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют, по мнению суда, об отсутствии у Пановой В.Е. намерения оформить документы, необходимые для предоставления ей социальных выплат для приобретения жилья.

Поскольку, несмотря на направление истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уведомлений о необходимости предоставления документов для формирования учетного дела, Панова В.Е. к ответчику не обратилась, Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска обоснованно принято решение о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности судом не установлено. Истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, достоверно подтверждающих, что об исключении из списков Панова В.Е. узнала либо могла узнать до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, так как сведений о направлении истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ не имеется, а её пояснения о том, что она узнала об исключении её из списков после того, как вышла из больницы и начала заниматься этим вопросом в конце ДД.ММ.ГГГГ, ничем не опровергнуты.

В связи с изложенным, оснований для восстановления Пановой В.Е. на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья не имеется, а её исковые требования к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пановой В.Е. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья                       Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2020 года.