Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2023 (2-8040/2022;) ~ М-6252/2022 от 11.11.2022

Дело № 2-1515/2023 (2-8040/2022)

УИД 59RS0007-01-2022-008511-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года                                                                                                         г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца Собяниной М.А.,

представителя ответчика Василинюк Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собяниной М. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о восстановлении срока подачи заявления о назначении и о возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л :

Собянина М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что является <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что единовременное пособие при рождении ребенка ей не было получено, при этом в ДД.ММ.ГГГГ году истец предоставляла по месту работы документы, необходимые для назначения и выплаты пособия. По месту работы истцу пояснили, что истцом не были предоставлены все документы, необходимые для получения пособия, а обязанности по информированию о порядке оформлении пособия у работодателя нет. Решением ответчика ей было отказано в получении единовременное пособие при рождении ребенка в связи с пропуском срока. Считает, что ответчиком не было принято никаких мер, в том числе разъяснительного характера, о возможности получения социально значимого пособия. На основании изложенного, истец просит восстановить срок подачи заявления о назначении и обязать выплатить Собяниной М.А. единовременное пособие при рождении ребенка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена ответчика с Государственного Учреждения – Пермское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОРГН 1035900505200).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Соликамского городского округа.

Истец в судебном заседании требования искового заявления поддержала, пояснила, что, несмотря на то, что она предоставляла работодателю документы, необходимые для выплаты всех пособий, связанных с рождением и воспитанием ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка ей выплачено не было. Считает, что срок для обращения с заявлением о получении пособия ей пропущен по уважительной причине, поскольку ни работодателем, ни ответчиком она не была проинформирована о возможности получения указанного пособия.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что в отделение Фонда документы (сведения) для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка Собяниной М.А. не поступали. Поскольку возникновение у ответчика обязанности по назначению и выплате пособия по страховым случаям, наступившим в ДД.ММ.ГГГГ году, обусловлено предоставлением страхователями (работодателями) соответствующих документов (сведений, реестров), такие сведения в отношении Собяниной М.А. представлены не были, у ответчика обязанность по назначению и выплате данного пособия не наступила.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что истец с заявлением и документами на получение единовременного пособия при рождении ребенка не обращалась.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Аналогичные положения в части сроков обращения за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком содержатся в части 2 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Порядок и условия назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к которым отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, перечень уважительных причин не является закрытым, в качестве такой причины судом может быть признано любое обстоятельство, которое объективно препятствовало застрахованному лицу в установленный срок реализовать право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

В силу части 1 статей 56, 57, 68, части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Как усматривается из материалов дела, Собянина М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в администрации Соликамского городского округа; с ДД.ММ.ГГГГ замещает <данные изъяты>, что подтверждается справкой администрации Соликамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Как следует из свидетельства о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у Собяниной М.А. родился <данные изъяты> – ФИО1. Сведения об отце в свидетельстве отсутствуют (л.д. 7).

Согласно справок ОСФР по Пермскому краю, выданных истцу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Собянина М.А. является получателем пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (л.д. 11, 12).

Сведений о получении Собяниной М.А. единовременного пособия при рождении ребенка материалы дела не содержат.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ (то есть до истечения срока на подачу заявления о получении спорного пособия) Собянина М.А. лично обратилась в ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за получением справки о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей была выдана справка за № о том, что ею было получено пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (л.д. 11), при этом, разъяснения об имеющемся у нее праве на получение единовременного пособия на рождение ребенка, она от работника фонда не получила.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено обращение (л.д. 33), по результатам рассмотрения которого ей дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по данным, содержащимся в информационной системе ФГИС ЕИИС «Соцстрах» реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в территориальные органы Фонда не поступал. Назначение и выплата указанного пособия в ДД.ММ.ГГГГ году не представляется возможным в связи с пропуском срока для обращения (л.д. 8-9, 32).

В судебном заседании истец пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она предоставляла по месту работы документы, необходимые для назначения и выплаты пособия. Лишь в ДД.ММ.ГГГГ году по месту работы ей пояснили, что ею не было оформлено заявление на выплату единовременного пособия на рождение ребенка и не были предоставлены все документы, необходимые для получения пособия, а обязанности по информированию о порядке оформлении пособия у работодателя нет.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причины пропуска истцом шестимесячного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, исчисляемого со дня рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что ни ответчиком, ни страхователем - работодателем истцу не была разъяснена необходимость подачи самостоятельного заявления на получение спорного пособия.

При этом, при обращении в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года в ГУ- ФСС по Пермскому краю ей не разъяснялось о праве на единовременное пособие при рождении ребенка, сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения истца права на получение такого пособия.

Как поясняла истец, вплоть ДД.ММ.ГГГГ года истец полагала, что обязанность по подаче соответствующих документов ответчику для выплаты ей всех положенных пособий должна была быть возложена на работодателя, что свидетельствует о наличии исключительных причин, препятствовавших обращению истца за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в течение шести месяцев с момента его рождения, а также о наличии оснований для признания причин пропуска данного срока уважительными и для его восстановления.

Более того, суд с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (статьи 7, 38) гарантий прав женщины на материнство, на заботу о детях и их воспитание, на сохранение условий, обеспечивающих выполнение ею социальных функций, связанных с материнством и детством, также учитывает, что в связи с беременностью и родами она была нетрудоспособна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, приоритетными обязанностями для нее являлись защита ее здоровья в период беременности и после рождения в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - забота и уход за новорожденным ребенком, в отношении которого она является единственным родителем.

Формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением единовременной выплаты в связи с рождением ребенка не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты со дня рождения ребенка, тем более, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за выплатой, в данном случае, обусловлен наличием исключительных уважительных причин, не зависящих от самого истца.

В этой связи суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для восстановления Собяниной М.А. срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Требование Собяниной М.А. о возложении на ответчика обязанности по выплате ей соответствующего пособия суд считает излишне заявленным, поскольку решение данного вопроса отнесено к компетенции ответчика, куда ей только предстоит обратиться посредством подачи соответствующих документов с соответствующим заявлением, для подачи которого судом восстановлен срок, в предусмотренном действующим законодательством порядке. В удовлетворении указанного требования истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Собяниной М. А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) о восстановлении срока подачи заявления о назначении и о возложении обязанности выплатить единовременное пособие при рождении ребенка удовлетворить частично.

Восстановить Собяниной М. А. срок подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 года.

Судья:                                                                               О.П. Берсенёва