Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2021 от 24.09.2021

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2021 года          г. Орёл

Судья Советского районного суда города Орла Горбачева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла жалобу заместителя начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Воробьевой Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части статьи 15.33.2 Кодекса РФ в отношении Арбузова А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Должностное лицо заместитель начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Воробьева Г.И. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Брут» Арбузова А.Ю. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным, поскольку ООО «Брут» состоит на учете в Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в качестве страхователя. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ДД.ММ.ГГ года представлены ДД.ММ.ГГ на 1 застрахованное лицо, при этом срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГ в результате чего страхователем был нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», предусматривающий обязанность страхователя ежемесячно предоставлять «сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, ответственность за нарушение которого установлена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Брут» является Арбузов А.Ю., который имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося страхователем. Таким образом, в отношении Арбузова А.Ю., своевременно не исполнившего обязанность по предоставлению отчетности законно возбуждено дело об административном правонарушении. Указывает, что отчетность по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГ года представлена в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования с электронной подписью Арбузова А.С.

На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Арбузова А.Ю. и принять новый судебный акт о назначении административного наказания в отношении Арбузова А.Ю.

В судебное заседание заместитель начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Воробьева Г.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

Директор ООО «Брут» Арбузов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла законно и обосновано, поскольку обязанность по предоставлению отчетности возложена на бухгалтера общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав присутствующих, судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы должностного лица по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей установлено, что Арбузов А.Ю. является директором ООО «Брут», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ

Из материалов дела следует, что ООО «Брут» состоит на учете в Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в качестве страхователя.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ДД.ММ.ГГ представлены страхователем ДД.ММ.ГГ на <данные изъяты> застрахованное лицо. В результате допущено нарушение пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

ДД.ММ.ГГ в отношении Арбузова А.Ю. заместителем начальника Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В настоящее время правопреемником Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) является Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

Из материалов дела усматривается, что директором ООО «Брут» Арбузовым А.Ю. ДД.ММ.ГГ утверждена должностная инструкция бухгалтера общества, с которой была ознакомлена бухгалтер ООО «Брут» Л.С.С., о чем свидетельствует ее личная подпись на последней странице инструкции.

Из пункта 2.1 должностной инструкции следует, что бухгалтер обязан, в том числе, своевременно (согласно установленным срокам сдачи отчетности) и точные сведения предоставлять по каналам СБИС налоговую отчетность, отчетность в Пенсионный фонд, статистическую отчетность, расчет и перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды (ПФР, ФСС, ФОМС).

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка № 1 Советского района г. Орла в отношении Арбузова А.Ю. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, исходил из того, что исполнение непосредственных обязанностей по предоставлению в органы и организации в установленные сроки отчетности в Пенсионный фонд в рамках данных полномочий лежит именно на бухгалтере юридического лица.

Судья соглашается с указанными выводами мирового судьи, поскольку, как указано выше, пунктом 2.1 должностной инструкции бухгалтера прямо предусмотрена обязанность обеспечить своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд.

Таким образом, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ отсутствуют.

Основываясь на изложенном и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу заместителя начальника Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда РФ по Орловской области Воробьевой Г.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ в отношении Арбузова А.Ю. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения.

Судья Т.Н. Горбачева