Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2021 от 22.01.2021

Дело №12-6/2021

УИД 18RS0007-01-2021-000066-33

Решение

п. Балезино                                  16 февраля 2021 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Беркутова Т.М.,

с участием защитника Дерендяевой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шуваловой Т.Н. – Дерендяевой Е.Е. на постановление от 22.10.2020 №105/2020 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Шуваловой Т. Н. по ст. 5 Закон УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений",

Установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Балезинский район» №105/2020 от 22.10.2020, Шувалова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закон УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", учитывая малозначительность совершенного административного правонарушения объявлено устное замечание; производство по делу об административном правонарушении в отношении Шуваловой Т.Н. прекращено в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Защитник Дерендяева Е.Е., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой, согласно которой производство по делу просит прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Жалобу мотивировала следующим. О месте и времени составления протокола Шуваловой Т.Н. не было сообщено. 21.09.2020 в адрес Шуваловой Т.Н. была направлена повестка о рассмотрении административного материала до составления протокола об административном правонарушении. Отсутствие объяснения Шуваловой Т.Н. по существу составленного в отношении неё протокола является существенным недостатком протокола, который влечет невозможность ссылаться на протокол, как на доказательство совершения административного правонарушения. Протокол объяснения от 25.09.2020 не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку объяснения от Шуваловой Т.Н. были получены с нарушением положений КоАП РФ в связи с тем, что права Шуваловой Т.Н. установленные КоАП РФ, при получении от неё объяснения не были ей разъяснены, как и положения ст. 51 Конституции РФ. Путём не извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было нарушено требование ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, Шуваловой Т.Н. не предоставлена своевременно возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и было нарушено право представить объяснения и замечания. Согласно приложению № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 эквивалентные уровни звука в ночное время с 23-00 до 7-00 в жилых комнатах не должны превышать 30дБА. Каков был уровень звука в квартире К.И.Д. не установлено. Протокол об административном правонарушении был составлен за пределами установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков. В протоколе не указано место совершения административного правонарушения. Отсутствует событие административного правонарушения. Объяснения К.И.Д. и Шуваловой Т.Н. являются недопустимыми доказательствами, так как им не были разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Дерендяева Е.Е. жалобу поддержала в полном объеме, по изложенным в ней доводам. Представила дополнительные объяснения, в которых указала, что устранение недостатков протокола путем вынесения определения об устранении описок не отвечает нормам КоАП РФ. О наличии указанного определения Шуваловой Т.Н. стало известно после ознакомления защитника с материалами дела, указанное определение не было направлено в адрес Шуваловой Т.Н. Сам протокол составлен за пределами установленного законом срока и не может считаться доказательством вины. Материалы дела не содержат объяснений иных лиц, кроме сообщившей в полицию К.И.Д. о неправомерных действиях Шувалова Н.В., а не лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела не содержат сведений о вызове К.И.Д. и Шуваловой Т.Н., Шувалова Н.В. на процедуру составления протокола об административном правонарушении. Также пояснила, что с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении обратилась через Административную комиссию 09.11.2020, ей как защитнику копия постановления не была направлена.

В судебное заседание Шувалова Т.Н. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Выслушав защитника, изучив и проанализировав представленные материалы, судья, пришел к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Шуваловой Т.Н. составлен должностным лицом, уполномоченным на основании ст.35 ч.1 ст. 11 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды нарушений».Также судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Шуваловой Т.Н. составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссией порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

В соответствие со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол №105 об административном правонарушении от 30.09.2020 составлен в отношении Шуваловой Т.Н. в 14.40 часов без её участия.

Сведений о том, что Шувалова Т.Н. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола 30.09.2020 в 14.40 часов в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства привели к несоблюдению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что в свою очередь повлияло на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств указанного дела.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу порядок привлечения Шуваловой Т.Н. к административной ответственности был нарушен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:1) отсутствие события административного правонарушения (часть 1).

Поскольку несоблюдение секретарем Административной комиссии МО «Балезинский район» порядка составления протокола об административном правонарушении повлекло нарушение законных прав и интересов Шуваловой Т.Н., а также невозможность принятия в качестве доказательств протокола об административном правонарушении №105 от 30.09.2020 и данных, изложенных в нём, на основании которого установлено наличие события административного правонарушения и виновность привлекаемого лица, судья приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что сроки подачи жалобы, предусмотренные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ соблюдены, поскольку сведений о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении в адрес защитника материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу защитника Шуваловой Т.Н. - Дерендяевой Е. Е. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении по делу №105/2020 от 22.10.2020 отменить, производство по делу прекратить в соответствие с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Балеинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                    Т.М. Беркутова