Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1336/2021 от 18.10.2021

Дело № 12-1336/2021

УИД: 22MS0001-01-2021-002360-39

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2021 года                      г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Васильева Г.М., рассмотрев жалобу ООО «ЕТРО» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г.Барнаула от 12.08.2021 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от 12.08.2021 ООО «ЕТРО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На указанное постановление ООО «ЕТРО» подана жалоба, просит постановление отменить. В обоснование указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления приказа по почте либо по электронной почте, размещенной в системе ГИС ЖКХ. ООО «ЕТРО» не воспрепятствовало проведению проверки, о ней не знало. По окончании срока проверки был составлен протокол. В акте о невозможности проведения проверки не указано, в чем выразилось воспрепятствование и как оно повлияло на результаты проверки. Акт о воспрепятствовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЕТРО» не направлялся, каких-либо иных материалов, подтверждающих воспрепятствование проведению проверки не имеется. Сам по себе факт неявки не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. ООО «ЕТРО» не было извещено о дате и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено права на защиту. Кроме того, на момент рассмотрения дела истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье.

В судебное заседание защитник, законный представитель ООО «ЕТРО» не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 12.08.2021, получено ООО «ЕТРО» 16.09.2021. Жалоба направлена 24.09.2021, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела в Госинспекцию Алтайского края из прокуратуры Центрального района г.Барнаула поступило обращение жителей .... в .... по вопросам ненадлежащего содержания мест общего пользования (придомовой территории и лестничных клеток).

12.04.2021 генеральному директору ООО «ЕТРО» из Госинспекции Алтайского края был направлен запрос о предоставлении в срок не позднее 19.04.2021 информации по уборке придомовой территории МКД, подъезда (в том числе графика уборки), актов выполненных работ, подтверждающих проведение уборки придомовой территории, подъезда, и иной информации по указанному поводу.

Приказом заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края № от 27.04.2021 в отношении ООО «ЕТРО» назначено проведение внеплановой выездной проверки с 28.04.2021 по 13.05.2021. 28.04.2021 вышеуказанный приказ был размещен в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

13.05.2021 главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Барнаулу ФИО2 составлен акт проверки №, согласно которому проверка не может быть проведена ввиду отсутствия руководителя ООО «ЕТРО», иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований. 20.05.2021 вышеуказанный акт был размещен в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от 30.06.2021, приказом заместителя руководителя Госинспекции Алтайского края № от 27.04.2021, актом визуального осмотра жилого дома (квартиры) № от 28.04.2021, актом визуального осмотра от 12.05.2021, актом проверки № от 13.05.2021 и иными доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО «ЕТРО» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно реестром почтовой корреспонденции от 09.06.2021, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, согласно которым ООО «ЕТРО» получило уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 16.06.2021 по трем адресам. Каких-либо доказательств, опровергающих, что данным письмом ООО «ЕТРО» были направлены, и соответственно, получены иные документы, а не уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, не представлено.

Приказ о проведении проверки от 27.04.2021 был размещен на сайте ГИС ЖКХ 28.04.2021, акт по результатам проверки – 20.05.2021, в связи с чем доводы жалобы в указанной части также подлежат отклонению.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ЕТРО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ЕТРО», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Поскольку доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «ЕТРО» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЕТРО» оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г.Барнаула от 12.08.2021 о привлечении ООО «ЕТРО» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья: Г.М. Васильева