Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2022 ~ М-185/2022 от 08.07.2022

                                                                           Дело № 2-192/2022

УИД: 45RS0013-01-2022-000294-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           с.Мокроусово                                                                                    05 сентября 2022 года

          Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главы Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Антропова Анатолия Федотовича,

У С Т А Н О В И Л:

    Глава Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Антропова Анатолия Федотовича. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что Антропов Анатолий Федотович, согласно свидетельству на право собственности на землю серия № №, выданного 25 мая 1994 года является собственником земельной доли общей площадью 177/32922 из земель бывшего колхоза имени Ленина, расположенных на территории Уваровского сельсовета Мокроусовского района, общей площадью 265,5 га, в том числе пашни 265,5 га, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 3292,2 га. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти №, выданной отделом ЗАГС ФИО4 <адрес>, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> <адрес>. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. 16.02.2022 Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир». Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в Администрацию Уваровского сельсовета не поступало. Постановлением Администрации Уваровского сельсовета от 27.06.2022 №7 утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.    На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд: прекратить право общей долевой собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 265.5 га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, общей площадью 17,7 га Антропову Анатолию Федотовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Муниципальным образованием Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 265,5 га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, общей площадью 17,7 га Антропову Анатолию Федотовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

            В судебное заседание глава администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает (л.д.84).

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области Шоломова К.А., просила рассмотреть дело без участия представителя, письменно указала, что согласно данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № состоит на государственном кадастровом учете с 17.09.2007, категория - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 15403706 кв.м. находится в общей долевой собственности. Считает, что правовое основание иска, при наличии признака достаточности доказательств, позволяет Истцу выбранным способом защиты признать право собственности на объект. Решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д.78).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области Шевцов А.В., просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРН имеются сведения о государственной регистрации прав на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером № Антропова Анатолия Федотовича. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда (л.д.60).

Третье лицо, Кривоногова Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В заявлении указала, что на земельную долю, оставшуюся после смерти отца, не претендует, оформлять право собственности не собирается (л.д.89)

Нотариус Мокроусовского нотариального округа Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Сообщил, что после смерти Антропова А.Ф. заведено наследственное дело (д.59,61).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Антропову А.Ф. принадлежит земельная доля, расположенная по адресу: прилегающие земли к <адрес>, общая долевая собственность 177/32922 (л.д.6-8).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Мокроусовского района, Курганской области, Антропов Анатолий Федотович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

После смерти Антропова А.Ф., 04.04.2014 заведено наследственное дело. Наследником является дочь – Кривоногова Наталья Анатольевна. Других наследников предусмотренных ст.1142 ГК РФ, не имеется (л.д.62-75).

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 15403706 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Уваровского сельсовета составлен список, состоящий из 16 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В данном списке указан Антропов А.Ф., чья земельная доля признана невостребованной.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 16.02.2022 №7(25.970) (л.д. 34,35) и размещены на информационных стендах Администрации Уваровского сельсовета, а также на официальном сайте администрации Мокроусовского сельсовета в сети "Интернет" (л.д.70,71).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило (л.д.13).

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N7 от 27.06.2022 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Антропова А.Ф. земельной долей не распорядились, не обрабатывали ее, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что администрацией Уваровского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю за Антроповым А.Ф. (л.д.40).

Судом установлено, что право собственности на земельную долю 17,7 га сельскохозяйственных угодий, из общей площади 15403706 кв.м., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах муниципального образования администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, с кадастровым номером № зарегистрировано за Антроповым А.Ф., земельная доля не использовалась по назначению более трех лет подряд, в то числе и наследниками умершего.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

Колхоз «Имени Ленина» образован до 01.07.2002, ликвидирован 04.12.2006( л.д.88,89).

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования главы Администрации Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Антропова Анатолия Федотовича, удовлетворить.

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15403706+/-36538 га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающие земли к <адрес>, кадастровый №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, общей площадью 177/32922, Антропову Анатолию Федотовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Муниципальным образованием Администрацией Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области право муниципальной собственности на земельную долю в границах Муниципального образования Уваровского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15403706+/-36538 га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающие земли к <адрес>, кадастровый №, принадлежащей на праве общей долевой собственности, общей площадью 177/32922, Антропову Анатолию Федотовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья                                                                      Н.А. Хренова