Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2024 ~ М-941/2024 от 26.03.2024

Дело №2-1539/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-001176-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года              г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азовской межрайонной прокуратуры к МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области, Управлению образования г. Азова, третьи лица : администрация г.Азова Ростовской области, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Азову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации),

УСТАНОВИЛ:

Азовская межрайонная прокуратура обратилась в Азовский городской суд с иском к МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области, Управлению образования г. Азова об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации).

Истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОНД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 15 г. Азова (далее - МБОУ СОШ № 15 г. Азова) законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Установлено, что в МБОУ СОШ № 15 г. Азова в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № 1479 допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В этой связи межрайонным прокурором директору МБОУ СОШ № 15 г. Азова ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно информации МБОУ СОШ № 15 г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году в Управление образования г. Азова представлено коммерческое предложение на выполнение рабочей документации по монтажу автоматической пожарной сигнализации на сумму 145 600 рублей. Ввиду недостаточного финансирования услуги по выполнению рабочей документации по монтажу АПС не оказаны.

Истец обратился в суд и с учетом уточненных исковых требований просил обязать Управление образования г.Азова,      МБОУ СОШ№ 15 г. Азова организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в здании МБОУ СОШ №15 г.Азова Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Рымашевский В.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичным, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчиков- Управления образования г.Азова, МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Не просили об отложении судебного разбирательства, не представили доказательства уважительности причин неявки.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области направил в суд заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации г.Азова Ростовской области в судебное заседание явилась, при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Азову Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. Не просил об отложении судебного разбирательства, не представил доказательства уважительности причин неявки.

Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание признание представителем ответчика - МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области уточненных исковых требований, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2-3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся помимо прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1)    в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2)    в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОНД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 15 г. Азова (далее - МБОУ СОШ № 15 г. Азова) законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Вместе с тем, установлено, что в МБОУ СОШ № 15 г. Азова в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № 1479 допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В этой связи межрайонным прокурором директору МБОУ СОШ № 15 г. Азова ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно информации МБОУ СОШ № 15 г. Азова от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году в Управление образования г. Азова представлено коммерческое предложение на выполнение рабочей документации по монтажу автоматической пожарной сигнализации на сумму 145 600 рублей. Ввиду недостаточного финансирования услуги по выполнению рабочей документации по монтажу АПС не оказаны.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание - и обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что Управление образования г.Азова является распорядителем средств в отношении образовательных организаций г.Азова Ростовской области, соответственно в обязанность Управления образования входит финансирование мероприятий по соблюдению требований законодательства, в том числе о пожарной безопасности.

Недостаточность средств на проведение мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, не является основанием к неисполнению требований действующего законодательства.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовской межрайонной прокуратуры к МБОУ СОШ № 15 г. Азова Ростовской области, Управлению образования г. Азова об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), удовлетворить.

Обязать Управление образования г.Азова,      МБОУ СОШ№ 15 г. Азова организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в здании МБОУ СОШ №15 г.Азова Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 25 июня 2024г.