Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 ~ М-120/2024 от 05.02.2024

                                                                      Дело № 2-356/2024

67RS0007-01-2024-000292-21

     РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

г. Сафоново                                                                 11 июня 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Басуровой Е.Е.,

при секретаре                               : З.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов К.Д.А., к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, обществу с ограниченной ответственностью «УК Виктория», обществу с ограниченной ответственностью «Городъ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов К.Д.А., обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (далее – Администрация) о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере содержания муниципального имущества. Так, проверкой установлено, что распоряжением администрации Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, определен перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области в муниципальную собственность Сафоновского городского поселения. В соответствии с указанным распоряжением, <адрес>, является собственностью Сафоновского городского поселения Смоленской области. Указанная квартира входит в состав имущества муниципального жилого фонда Сафоновского городского поселения. В отношении данной квартиры заключен договор социального найма № ххх от дд.мм.гггг, нанимателем является К.Д.А. Вместе с тем, указанное жилое помещение не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Так, в указанной квартире долгое время не производились ремонтные работы, что привело к общему обветшанию и многочисленному разрушению внутренней отделки. В помещениях комнат имеются вздутие, разрывы, отслоение обоев от стен. Также на стенах имеются пятна черного цвета (предположительно плесень) и разрушение окрасочного и штукатурного слоев. В коридоре снят ряд половых досок, под полом на металлическом трубопроводе холодного водоснабжения установлен хомут, в районе которого, имеется протечка воды, лаги имеют замачивание. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области полномочий в области жилищных правоотношений, что является недопустимым. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области привести жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями предусмотренными разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно провести ремонт жилого помещения и инженерных сетей холодного водоснабжения.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика, привлечено ООО «УК Виктория».

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Городъ», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен К.Д.А.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Д.Е.А. исковые требования поддержала и уточнила, просила суд обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, ООО «Городъ» привести жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями предусмотренными разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно провести ремонт жилого помещения путем восстановления конструкции пола в коридоре, устранения пятен плесени на стенах, нанесения штукатурного слоя в комнате на стене, примыкающей к туалету и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 150 000 руб. в пользу К.Д.А. При этом пояснила, что замена трубопровода холодного водоснабжения под полом в квартире К.Д.А. произведена силами Администрации, необходимость в данном виде ремонтных работ отсутствует.

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности Ф.Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. Суду пояснила, что К.Д.А., являясь нанимателем спорного жилого помещения с дд.мм.гггг года, ненадлежащим образом исполняет свои прямые обязанности по содержанию жилого помещения, что и привело к таким последствиям. Квартира находится в запущенном состоянии, текущий ремонт не проводился длительное время, при наличии неисправностей санитарно-технического оборудования длительное время не принимались меры к их устранению, о наличии которых не сообщалось ни наймодателю, ни в управляющую организацию. Полагает, что со стороны заинтересованного лица К.Д.А. имеет место злоупотребление правом.

Представитель ООО «Виктория» по доверенности Ж.М.С. просил отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «Виктория», как к ненадлежащему ответчику по делу.

Представители ООО «Городъ», Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, К.Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ ответчики признаны надлежаще извещенными о дате и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, жилое помещение - квартира общей площадью 37,4 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области (л.д.22).

Указанная квартира в дд.мм.гггг г. была предоставлена С.А.А., о чем свидетельствует копия ордера № ххх от дд.мм.гггг (л.д.61).

В настоящее время на регистрационном учете в квартире по вышеуказанному адресу состоят: К.Д.А. с дд.мм.гггг и К.А.Д. дд.мм.гггг года рождения с дд.мм.гггг (л.д.62-64).

В письменном виде договор социального найма указанного жилого помещения заключен с К.Д.А. дд.мм.гггг (л.д.18).

Однако, если наниматель приобрел право пользования жилым помещением, но своевременно не заключил договор социального найма, это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма, и не лишает его прав пользования этим жилым помещением.

Таким образом, между администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области и К.Д.А. договор социального найма фактически был заключен в силу ст. ст. 432, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации с дд.мм.гггг.

Распоряжением администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-р с дд.мм.гггг определено ООО «УК Виктория» в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, согласно перечню, указанному в приложении № ххх. В указанный перечень включен многоквартирный <адрес> (л.д.65,66).

Распоряжением администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх с дд.мм.гггг определено ООО «Городъ» в качестве управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, согласно перечню, указанному в приложении № ххх. В указанный перечень включен многоквартирный <адрес> (л.д.78,79).

Судом установлено, что дд.мм.гггг в Сафоновскую межрайонную прокуратуру обратился К.Д.А. зарегистрированный с несовершеннолетним сыном К.А.Д. в <адрес>, указав о необходимости проведения ремонтных работ общедомовых сетей холодного водоснабжения и устранения последствий протечки в квартире. Просил обратиться в суд с исковым заявлением к Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области, как к наймодателю (л.д.6).

дд.мм.гггг помощником Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области с участием представителя администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, инспектора ГУ ГЖИ по Смоленской области проведена проверка состояния муниципальной <адрес> на соответствие требованиям жилищного законодательства. По результату проверки составлен акт от дд.мм.гггг, из которого усматривается, что на момент проверки протечки канализации не установлено. В коридоре под полом на лежаке трубопровода холодной воды установлен хомут из-под которого имеется протечка. Деревянный пол имеет следы подтеков. В жилом помещении отопительные приборы в рабочем состоянии, прогрев равномерный. В комнатах имеется разрушение обоев, местами темные пятна, а также в комнате, примыкающей к туалету имеется разрушение штукатурного слоя. Электричество в рабочем состоянии (л.д.25).

Из ответа первого заместителя главы администрации МО «Сафоновский район» от дд.мм.гггг следует, что на момент возникновения аварийной ситуации (утечка системы водопроводной сети) в <адрес>, в отношении данного дома отсутствовала управляющая организация. В связи с этим Администрацией были организованы мероприятия по замене стояка системы водоснабжения в <адрес>. Аварийная ситуация была устранена. Фото прилагается (л.д.109).

По определению суда от дд.мм.гггг произведен осмотр <адрес>.

По результатам осмотра составлен акт от дд.мм.гггг, из которого усматривается, что на момент проверки протечки сетей холодного водоснабжения и канализации не установлено. В коридоре на полу уложены доски, местами в районе двери в туалет доски отсутствуют, покрытие на полу отсутствует. Силами Администрации произведена замена трубы холодного водоснабжения. Оконные рамы в неудовлетворительном состоянии, окна не открываются. На стене, примыкающей к туалету, обои отсутствуют, имеется разрушение штукатурного слоя, присутствуют следы плесени. К акту приобщены фотографии квартиры (л.д.143).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Основное требование Сафоновского межрайонного прокурора, заключается в понуждении наймодателя в лице администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области и действующей управляющей организации ООО «Городъ» привести жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями предусмотренными разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно провести ремонт жилого помещения путем восстановления конструкции пола в коридоре, устранения пятен плесени на стенах, нанесения штукатурного слоя в комнате на стене, примыкающей к туалету, замена двух оконных деревянных блоков.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу п. п. 2, 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 указанной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель вправе потребовать возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу с п. 6 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан, в том числе:

- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;

- обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме;

- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования п. 1 настоящих Правил;

- немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;

- проводить текущий ремонт жилого помещения.

Юридически значимым для рассмотрения спора обстоятельством является установление вида ремонта, который требуется в квартире К.Д.А.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии с абз. 2 пп. "е" п. 4 Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, к текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

Условия типового договора социального найма не противоречат требованиям ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми наймодатель обязан принимать участие в содержании и ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт.

Таким образом, перечисленные прокурором ремонтные работы (восстановление конструкции пола в коридоре, устранение пятен плесени на стенах, нанесение штукатурного слоя в комнате на стене, примыкающей к туалету, замена двух оконных деревянных блоков) не относятся к капитальным работам, являются текущим ремонтом а, следовательно, у наймодателя отсутствует обязанность по выполнению данного вида работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В состав текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме не входят работы по текущему ремонту полов, стен и окон, расположенных внутри жилого помещения. Указанные действия осуществляются собственниками (нанимателями) соответствующих помещений (п. 19 Правил).

Таким образом, требования прокурора о понуждении наймодателя в лице администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области и действующей управляющей организации ООО «Городъ» привести жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями предусмотренными разделом II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно провести ремонт жилого помещения путем восстановления конструкции пола в коридоре, устранения пятен плесени на стенах, нанесения штукатурного слоя в комнате на стене, примыкающей к туалету, замена двух оконных деревянных блоков, удовлетворению не подлежит.

Также не подлежат удовлетворению и требования прокурора к ООО «УК Виктория» по основаниям изложенным выше.

При этом суд разъясняет, что согласно подпункта "д, и" пункта 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр, наниматель обязан немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника (нанимателя) жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается объяснениями представителя истца, квартира К.Д.А. расположенная по адресу: <адрес>, находится в антисанитарном состоянии, в квартире длительное время никто не проживает и не делает ремонт.

Таким образом, суд делает вывод, что необходимость проведения текущего ремонта и антиплесневой обработки в вышеуказанной квартире свидетельствует о нарушении и несоблюдении нанимателем требований санитарно-эпидемиологической безопасности и длительном непроведении текущего ремонта жильцами квартиры.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения иска в части понуждения администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области и ООО «Городъ» провести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб. в пользу К.Д.А. также не подлежат, как производные от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

Руководствуясь статьями 194 -198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов К.Д.А., к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, обществу с ограниченной ответственностью «УК Виктория», обществу с ограниченной ответственностью «Городъ» о понуждении к совершению действий и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:           (подпись)                                    Е.Е. Басурова

    Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области:                                                                            Е.Е. Басурова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.06.2024