Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2022 ~ М-253/2022 от 27.06.2022

Дело №2-263/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 25 июля 2022 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.,

при секретаре Лысиковой И.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Халимоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Кудашевой Л.А. к администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области об установлении факта трудовых отношений,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском к названному ответчику.

Указал, что ответчик и Кудашева Л.А. заключили договоры на оказание услуг. Кудашева Л.А. является исполнителем, обязалась убирать помещения администрации МО Аландский сельсовет и библиотеки. Истец обязалась: оказать услуги добросовестно, квалифицированно, в установленный срок; обеспечить сохранность имущества заказчика; оказать услуги лично. Технического задания на оказание услуг нет. В договорах нет указания на индивидуально-определенную работу, конкретный, конечный результат труда исполнителя, не определен объем выполняемой работы. Истец оказывает услуги с использованием предоставленных заказчиком средств, материалов, помещений. Услуги истец оказывает на постоянной основе, по графику. Договоры с истцом заключаются каждые три месяца на протяжении ряда лет, что указывает на устойчивый, стабильный характер отношений. Ответчик предоставляет истцу средства индивидуальной защиты. Стороны заключили гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения.

Просил установить факт нахождения Кудашевой Л.А. в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ поныне; обязать ответчика направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления денежных средств в ФСС РФ, в ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законом в отношении истца.

Помощник прокурора Кваркенского района Халимонова Т.А. в судебном заседании, сославшись на мотивы иска, поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить.

Материальный истец Кудашева Л.А., представители ответчика, третьих лиц ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге, ГУ – Оренбургского регионального отделения ФСС РФ, Территориального фонда ОМС Оренбургской области, УФНС России по Оренбургской области судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно надлежащим способом. Суд в соответствии с совокупными правилами ч. 1 ст. 43, ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав относящиеся к существу спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ответчик является действующим юридическим лицом, органом местного самоуправления.

Решением заместителя прокурора Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку ответчика в части исполнения требований трудового законодательства.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору, Кудашева Л.А. просила прокурора обратиться в её интересах в суд. Указала, что работает в администрации МО Аландский сельсовет уборщиком служебных помещений по гражданско-правовому договору, по которому оплачиваемые выходные, отпуск, больничные не предусмотрены.

Кудашева Л.А. в отданных ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора письменных объяснениях пояснила, что с 2007 года работает в администрации МО Аландский сельсовет уборщицей помещений сельсовета, прилегающей территории, здания библиотеки. Работает на основании гражданско-правового договора на постоянной основе. Договоры заключаются раз в три месяца. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные договором не предусмотрены. Она работает три-четыре раза в неделю. Средства, орудия, которыми она работает, предоставляет ответчик. Ей также предоставляются средства защиты. Оплату по договорам она получает один раз в месяц.

Согласно письменным объяснениям главы МО Аландский сельсовет Х.А.М., отданным помощнику прокурора ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО Аландский сельсовет и Кудашевой Л.А. заключены договоры на оказание услуг по выполнению обязанности уборщика служебных помещений. Кудашева Л.А. работала и работает на постоянной основе, договоры заключаются вновь каждые три месяца. Оплачиваемые выходные, отпуск, больничные договором не предусмотрены. Средства, орудия, которыми производится уборка, предоставляет администрация. Вознаграждение производится один раз в месяц. Ему известно, что с истцом надлежит трудовой договор, но должности уборщика штатным расписанием не предусмотрены.

Договоры на возмездное оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены между исполнителем Кудашевой Л.А. и заказчиком администрацией МО Аландский сельсовет.

По договорам исполнитель обязалась на возмездной основе предоставлять услуги по уборке помещений администрации МО Аландский сельсовет, а также принадлежащих ответчику сельского дома творчества и библиотеки.

Стороны договоров приходили к соглашениям о том, что оплата по договорам производится ежемесячно согласно актам выполненных работ. Исполнитель обязалась обеспечить сохранность имущества заказчика. Заказчик обязался обеспечить исполнителя необходимыми принадлежностями для работы.

В соответствии с актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с вышеназванными договорами об оказании услуг, услуги оказаны исполнителем и подлежат оплате заказчиком.

Согласно реестрам платежных поручений ответчик перечислял материальному истцу вознаграждения по указанным выше договорам.

Штатные расписания администрации МО Аландский сельсовет за спорные периоды содержат сведения о том, что должности уборщиков в администрации МО Аландский сельсовет не предусмотрены.

В отзыве на иск представитель налогового органа указал, что администрации МО Аландский сельсовет исчислил НДФЛ и страховые взносы в отношении Кудашевой Л.А.

В отзыве на иск представитель налогового органа указал, что ответчик исчислял НДФЛ за истца за 2021 год.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в числе прочего, признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 19.1 ТК РФ признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми может осуществляться: на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по такому договору, не обжалованного в суд предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения ч. 2 ст. 15 ТК РФ; судом, если лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами. В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

Правилами ст. 20 ТК РФ установлено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель, в том числе, это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Для целей ТК РФ работодателями - физическими лицами признаются, в числе прочих физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются, в числе прочих физическим лицом, являющимся работодателем.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных законом; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав; разрешение индивидуальных трудовых споров в порядке, установленном законом; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, компенсацию морального вреда в порядке, установленном законом; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

В силу ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В соответствии со ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина МРОТ в РФ; федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации гарантий по оплате труда; ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; сроки и очередность выплаты заработной платы.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

По общим правилам ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику в месте выполнения им работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании установлено, что Кудашева Л.А. начала осуществлять трудовую деятельность в администрации МО Аландский сельсовет с ДД.ММ.ГГГГ.

В отсутствие возражений ответчика истец продолжает работать в администрации МО Аландский сельсовет и в настоящее время.

Сложившиеся между сторонами отношения в части работы истца уборщицей в администрации МО Аландский сельсовет надлежит признать трудовыми отношениями, поскольку такие отношения были основаны на фактическом соглашении между работником Кудашевой Л.А. и работодателем администрацией МО Аландский сельсовет о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

В частности, истец обязалась выполнять работу по профессии уборщик в течение более календарного года. Стороны пришли к соглашению о том, что истец будет исполнять конкретный вид поручаемой ей работы. Непосредственно, истец весь период календарного года обязалась осуществлять уборку принадлежащих ответчику объектов.

Такая работа осуществлялась истцом в интересах, под управлением и контролем представителя работодателя. Истец подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным в администрации МО Аландский сельсовет. Администрация МО Аландский сельсовет обеспечивала истца условиями труда, предоставляла непосредственную работу и средства для такой работы. Истец работала ежедневно в рабочие дни.

Ответчик не сослался и не представил доказательств того, что заключал с материальным истцом трудовой договор в установленном законом порядке.

Факт наличия в сложившихся между сторонами отношениях трудовых отношений доказан в судебном заседании совокупностью приведенных выше доказательств.

В силу указанных обстоятельств суд по существу полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения требования иска прокурора об установлении между сторонами факта трудовых отношений.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей направить сведения персонифицированного учета в ПФ РФ, произвести отчисления средств в ФСС РФ, ФФОМС и НДФЛ в консолидированный бюджет в связи с выплатой дохода истцу подлежат удовлетворению в силу совокупного смысла статей ст. ст. 8, 23, 207, 419, 420, 423, 430 НК РФ.

Довод представителя налогового органа о том, что ответчик исчислял за Кудашеву Л.А. надлежащие платежи, судом принят быть не может, поскольку такие платежи исчислялись ответчиком в отношении истца, как лица, работавшего у него по трудовому договору, тогда, как между сторонами наличествовали фактические трудовые отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Установить факт наличия трудовых отношений между Кудашевой Л.А. и администрацией муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области направить сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, произвести отчисления денежных средств в Фонд социального страхования Российской федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет в соответствии с действующим законодательством в связи с выплатой фактической заработной платы Кудашевой Л.А..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированный текст решения суда составлен 26 июля 2022 года.

Судья Тарасенко А.Г.