Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2022 ~ М-1744/2022 от 19.05.2022

Дело № 2- 1885/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., с участием адвоката ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации городского округа <адрес>, в котором просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, установить границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м при жилом доме (оставшейся части фундамента), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат, составленным специалистом, обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указывает на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности приобретено мной на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка». Право собственности надлежащим образом зарегистрировано.

При жилом доме расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, необходимый для обслуживания дома.

ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка» указанный дом принадлежал на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом из-за ветхости пришел в негодность и был разобран, однако на земельном участке остался его фундамент.

Истец, как собственник, имея право на восстановление дома, с целью уточнения границ придомового земельного участка обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»,

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, ссылаясь на отсутствие на земельном участке объектов недвижимого имущества.

Другим основанием к отказу в предоставлении спорного земельного участка является то, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет определенных границ, границы земельного участка, подлежат уточнению.

Решением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены ее исковые требования к ответчику об обязании заключить договор аренды спорного земельного участка, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, в удовлетворении иска ФИО2 отказано, поскольку спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, а площадь испрашиваемого земельного участка превышала площадь земельного участка, сведения о которой содержались в документах.

В начале июля 2022 истец снова обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления спорного земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку на земельном участке отсутствует жилой дом.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу. Суд, учитывая данное обстоятельство, а также факт участия в судебном заседании представителя истца ФИО2 по ордеру, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным в уточненном иске основаниям.

Ответчик Администрация городского округа <адрес> не направила в суд представителя, извещена надлежащим образом. В суд представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, литера А – оставшаяся часть жилого дома (фундамент), расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли[1]продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка».

ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка» указанный дом принадлежал на основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом из-за ветхости пришел в негодность и был разобран, однако на земельном участке остался его фундамент.

Право· собственности истца на жилой дом (фундамент), зарегистрировано в ЕГРН.

До настоящего времени право собственности на жилой дом не прекращено.

При жилом доме расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, необходимый для обслуживания дома, что следует из балансовой справки ООО СХП Коломенский рыбхоз «Осенка».

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, при заключении договора купли-продажи объекта недвижимости – жилого дома к истцу перешли и права на использование земельного участка, занятого зданием, строением или сооружением, что и у прежнего собственника.

Истец, как собственник, имея право на восстановление дома, с целью уточнения границ придомового земельного участка обратилась в администрацию городского округа Коломна с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Коломенского городского округа принято решение № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» по основаниям: отсутствие на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В начале ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления спорного земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку на земельном участке отсутствует жилой дом.

На основании п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст.11 п.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в ст. 27 п.4 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно ст.2 п.1 п.п. 6 Закона МО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 39.6 Земельного кодексаРФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу п.п.9, 10, и 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе, в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

- земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из анализа вышеизложенных положений следует, что все три случая предоставляют истцу право для реализации права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов.

В соответствии с п.п.3 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Перечисленные обстоятельства установлены решением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, не подлежат оспариванию и доказыванию вновь.

Материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к Администрации Коломенского городского округа <адрес> обозревались судом в рамках судебного заседания по настоящему делу.

Также указанными судебными актами установлено, что в фактических границах земельного участка при <адрес> находятся развалины фундамента жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела опровергнуты.

На основании п. 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья12ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 39.16 ЗК РФ к настоящим требованиям.

С учетом установленных по делу обстоятельств и указанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

По указанным основаниям суд удовлетворяет иск.

Суд признает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, устанавливает границы земельного участка под объектом недвижимого имущества, принадлежащим истцу, площадью <данные изъяты> кв.м в соответствии с каталогом координат, представленным кадастровым инженером, обязывает ответчика заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, без проведения торгов однократно для завершения строительства на срок три года.

Вступившее в законную силу судебное решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в изложенных координатах и последующего заключения договора аренды этого земельного участка

На основании положения ст. 206 ГПК РФ для заключения договора аренды земельного участка суд устанавливает срок в один месяц со дня постановки земельного участка на кадастровый учет после вступления в законную силу решения суда, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Установить границы земельного участка площадью <данные изъяты>.м, при жилом доме (оставшейся части фундамента), расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах: от т. 1 с координатами <данные изъяты>

Вступившее в законную силу судебное решение будет являться основанием для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в изложенных координатах.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня постановки земельного участка на кадастровый учет после вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, однократно для завершения строительства сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Н. Шевченко