Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6560/2019 ~ М-6266/2019 от 22.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.12.2019 года г. Сергиев Посад МО

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения обратился в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

    В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое строения, площадью 133,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для ведения садоводства, по адресу: <адрес> ФИО2. обратился в отдел ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу. Однако, в принятии заявления ему было отказано, т.к. в выписке ЕГРН указано, что принадлежащее истцу по праву собственности жилое строение является нежилым зданием. После этого ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого здание в жилое, но Администрация выдала ему уведомление в отказе в переводе, поскольку по мнению администрации не соблюдены условия перевода нежилого помещения в жилое.

ФИО2 в судебное заседание явился, иск поддержал. Его представитель, адвокат <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения также поддержала, указала, что данный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние, отвечает критериям жилого помещения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью пребывающих в нем людей, полностью пригоден для постоянного проживания., что подтверждается заключением МО БТИ. В указанном доме ФИО2, его жена и несовершеннолетняя дочь фактически проживают, т.к квартиру, в которой истец ранее проживал, была продана ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства в частном доме, но в него не вселялся, так как регистрация по месту жительства ему была необходима по условиям его работы, а по адресу фактического проживания он не может зарегистрироваться ввиду вышеуказанных причин. В настоящее время собственник дома предъявил ему требования о снятии с регистрационного учета по адресу:. <адрес>. В обоснование иска сослалась на Постановления Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Просила суд признать жилой строение площадью 133,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

    Представитель ответчика - администрации Сергиево-Посадского муниципального района, по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что претензий по размещению жилого строения ФИО2 не имеет.

    Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.    При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

    Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

    Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

    Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

    Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме истец и его семья фактически проживают, но зарегистрироваться по месту жительств не могут.

    Согласно заключению филиала «Сергиево-Посадский» МО БТИ № спорный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние, отвечает критериям жилого помещения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью пребывающих в нем людей, полностью пригоден для постоянного проживания.

    Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств обратного, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

    В соответствии со статьей 3 закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Как указал в своем постановлении №-13П от 30.06.2011 Конституционный суд Российской Федерации у института регистрации имеется специальная цель – административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

    С учетом технического заключения, в соответствии с которым установлено, что спорный объект недвижимости является объектом капитального строительства, может эксплуатироваться в качестве жилого дома круглогодично и является пригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства -удовлетворить.

    Признать жилое строение, площадью 133,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Пчелинцева

В окончательном виде решение принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Н.Пчелинцева