Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-189/2020 от 17.06.2020

<данные изъяты>

    Дело № 5-189/2020

    УИД 29RS0021-01-2020-000953-25

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

        04 августа 2020 года                                                                                         п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: Архангельская область п. Плесецк ул. Ленина д. 24, материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Артём», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, дата регистрации 30 августа 2016 года,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении № № от 29 мая 2020 года следует, что 25 марта 2020 года инспектором ОДН ОМВД России по Плесецкому району капитаном полиции ФИО7 в ходе проведения проверки по факту розничной продажи алкогольной продукции, а именно водки «<данные изъяты>» несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что данный алкоголь был продан в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём», расположенном по адресу: <адрес>, гражданином Республики <адрес> Гусейновым А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве бармена в данном кафе-баре,     без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области.

В судебном заседании законному представителю юридического лица ООО «Артём» Джалалову К.Г.о разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило. С составленным протоколом об административном правонарушении Джалалов К.Г.о не согласен, отрицал факты, изложенные в материалах дела. Указал, что ему неизвестен Гусейнов А.Г.о., трудовую деятельность в кафе-баре «Сказка» он не осуществлял. 25 и 26 марта 2020 года в данном кафе работали официант ФИО17 и управляющая ФИО18.

Защитник юридического лица Шиловский М.А. с составленным протоколом в отношении ООО «Артем» также не согласился. Указал, что Гусейнов А.Г.о. трудовую деятельность в кафе-баре «Сказка» не осуществлял. У Джалалова К.Г.о имеется родственник Г. А. Г., который действительно приехал в марте 2020 года в п. Плесецк. Однако он также трудовую деятельность в кафе «Сказка» не осуществлял. Кроме того, указом Президента РФ от 18.04.2020 года предусмотрено право работодателя в период с 15 марта по 15 июня 2020 года привлекать и использовать в качестве работников иностранных граждан без патента. Полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Опрощенный в качестве свидетеля Гусейнли А.Г.о пояснил, что 13 марта 2020 года он приехал в п. Плесецк к родственнику Джалалову К.Г.о с целью    увидеться с ребенком, проживающим в <адрес>. Территорию РФ пересек 31 января 2020 года, на миграционный учет встал в г. Казань. Действительно в марте 2020 года он несколько раз заходил к дяде в кафе «Сказка», но трудовую деятельность в этом кафе в марте 2020 года он не осуществлял, патент оформил только 15 июля 2020 года. Ему известно, что в кафе «Сказка» работали официант ФИО19 и управляющая ФИО20. В мае 2020 года его привлекли к административной ответственности, назначили штраф, однако, все документы оформили на фамилию ФИО5, в то время как его фамилия ФИО15.

Свидетель ФИО10 пояснила, что работает в ООО «Артем» в должности управляющей кафе «Сказка» в п. Плесецк. 25 и 26 марта 2020 года находилась на рабочем месте, в эти дни трудовую деятельность в кафе осуществляли она, официант ФИО21 и кухонный рабочий ФИО22 Ей известно, что у генерального директора Джалалова К.Г.о есть родственник Г. А., он трудовую деятельность в кафе «Сказка» в марте 2020 года не осуществлял, его 25 марта 2020 года в кафе не было. Также пояснила, что Гусейнов А. ей неизвестен.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, опросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, генеральным директором ООО «Артём» является гражданин Российской Федерации Джалалов К. Гырымхан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основным видом деятельности ООО «Артём» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

25 марта 2020 года инспектором ОДН ОМВД России по Плесецкому району капитаном полиции ФИО7 в ходе проведения проверки по факту розничной продажи алкогольной продукции, а именно водки «<данные изъяты>» несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что данный алкоголь был продан в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём», расположенном по адресу: <адрес>, гражданином Республики <адрес> Гусейновым А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве бармена в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём», генеральным директором которого является Джалалов К. Гырымхан оглы, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области.

В подтверждение указанных обстоятельств представлены копия рапорта инспектора ОДН ФИО7 от 26 марта 2020 года, копия объяснений несовершеннолетней ФИО11 от 26 марта 2020 года, объяснения несовершеннолетней ФИО8 от 26 марта 2020 года, копия паспорта ФИО8, копия протокола осмотра помещения кафе «Сказка» от 27 марта 2020 года, копия рапорта инспектора ОДН ФИО7 от 01 апреля 2020 года, копия объяснений ФИО8 от 01 апреля 2020 года, копия объяснений ФИО11 от 07 апреля 2020 года, фототаблица, копия объяснений ФИО12 от 10 апреля 2020 года, фототаблица, копия паспорта ФИО12, выгрузка из ППО «Территория» на Гусейнова А.Г.о., копия паспорта Гусейнли Г.А.о., выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Артём» от 26 марта 2020 года, копия устава ООО «Артём» от 15 августа 2016 года, копия договора субаренды части здания (в здании ресторана <адрес> в <адрес>) от 01 октября 2019 года, копия паспорта гражданина РФ Джалалова К.Г.о., копия объяснения Гусейнова А.Г.о. от 14 мая 2020 года, копия объяснения Джалалова К.Г.о. от 18 мая 2020 года, объяснения УУП ФИО14 от 18 мая 2020 года, объяснения ФИО7 от 18 мая 2020 года, копия протокола об административном правонарушении от 18 мая 2020 года.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет, осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданин Республики Азербайджан Гусейнов А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не получал.

В материалы дела представлена выгрузка из ППО «Территория», согласно которой Гусейнов А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <адрес> въехал на территорию РФ 02.08.2016 года, имея миграционную карту, цель визита – работа, с 26.10.2016 года по 13.12.2016 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Артем».

По запросу суда была представлена выгрузка из ППО «Территория», согласно которой Гусейнли А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <адрес> въехал на территорию РФ 31 января 2020 года, имея миграционную карту, цель визита – частная. Имеется указание о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно постановлению Врио начальника ОВМ ОМВД России по Плесецкому району 29 мая 2020 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, был привлечен    Гусейнов А. Гусейн оглы. Согласно указанному постановлению 25 марта 2020 года инспектором ОДН ОМВД России по Плесецкому району капитаном полиции ФИО7 в ходе проведения проверки по факту розничной продажи алкогольной продукции, а именно водки «<данные изъяты>» несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что данный алкоголь был продан в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём», расположенном по адресу: <адрес>, гражданином Республики <адрес> Гусейновым А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве бармена в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём», генеральным директором которого является Джалалов К. Гырымхан оглы, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области.

Согласно представленным к протоколу об административном правонарушении в отношении ООО «Артем» материалам речь идет о привлечении к трудовой деятельности в качестве бармена в кафе-баре «Сказка» ООО «Артём» гражданина Республики <адрес> Гусейнова А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без оформленного в соответствии с законодательством патента, дающего право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности на территории Архангельской области. Между тем, указанный иностранный гражданин территорию РФ в 2020 году не пересекал. Имеются сведения о том, что ранее в 2016 году с ним официально были оформлены трудовые отношения с ООО «Артем». Гусейнли А. Гусейн оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <адрес> въехал на территорию РФ 31 января 2020 года. Однако, все материалы составлены в отношении гражданина Республики <адрес> Гусейнова А. Гусейн оглы, что свидетельствует о противоречиях в представленных на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников - иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющих патентов.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Артем» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие события административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Артем» подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Артём» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года.

Судья                     подпись                 М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>