Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-169/2020 от 13.07.2020

№ 12-169/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 августа 2020 года                                                                           город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Бодрость» на постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 02.07.2020 №21/6-191-20-ИЗ/12-3913-И/47-308 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - ГИТ ЧР) от 02.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Бодрость» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Бодрость» обратилось в суд с жалобой о снижении административного штрафа до 55000 руб. на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, мотивируя тяжелым материальным положением и ограничениями в хозяйственной деятельности, вызванными Распоряжением Главы ЧР от 18.03.2020 №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности», в абз.2 пп.2 п.8.1 которого ограничена деятельность бань и саун.

В судебном заседании представитель ООО «Бодрость» Галкин Е.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал, вновь приведя их суду, и представил бухгалтерский баланс в обоснование материального положения общества. Факт правонарушения не оспаривал.

Должностное лицо ГИТ ЧР, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явилось, представлен отзыв о рассмотрении дела без их участия и отсутствие возражений против снижения размера административного штрафа.

Выслушав пояснения представителя ООО «Бодрость», изучив материалы настоящего дела и дела № по расследованию смертельного несчастного случая ГИТ ЧР, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч.ч.1,8 ст. 213 Трудового кодекса работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Из материалов дела усматривается, что ГИТ ЧР проведено расследование смертельного несчастного случая ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте.

Согласно протоколу об административном правонарушении №21/6-191-20-ИЗ/12-3913-И/47-308 от ДД.ММ.ГГГГ слесарь-сантехник ООО «Бодрость» ФИО3 был допущен к работе без прохождения обязательного медицинского освидетельствования, предусмотренного ст.ст.212,213 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

За это нарушение оспариваемым постановлением ООО «Бодрость» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа размером 110000 руб.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащими изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3.2ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно пп.2 п.8. Распоряжения Главы ЧР от 18.03.2020 №113-рг в действующей на момент проверки редакции юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики рекомендовано приостановить деятельность кинотеатров (кинозалов), театров, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, иных развлекательных и досуговых заведений, бань и саун, а также плавательных бассейнов, фитнес-центров и других объектов физической культуры и спорта

Основным видом деятельности ООО «Бодрость» является физкультурно-оздоровительная.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, материальное положение организации, принятые ограничения в её деятельности, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание ООО «Бодрость» в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 55 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 02.07.2020 №21/6-191-20-ИЗ/12-3913-И/47-308 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Бодрость» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальной части постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 02.07.2020 №21/6-191-20-ИЗ/12-3913-И/47-308 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              Д.Ю. Огородников