Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2023 (12-182/2022;) от 14.11.2022

Дело №12-5/2023

РЕШЕНИЕ

13 января 2023 года              город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, С.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.А.И. на постановление мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении С.А.И.,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 06.10.2022 С.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, С.А.И. указал, что уведомлений от Управления Федеральной службы госстатистики по Красноярскому краю он не получал, как и не получал уведомлений о судебном заседании у мирового судьи, в связи с чем просил постановление отменить, принять по делу новое решение.

В судебном заседании С.А.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, одновременно с этим просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление, поскольку первоначально жалобу он принес на мировой участок через несколько дней после получения копии постановления, но работник судебного участка сказала, что необходимо жалобу переписать, исправленную жалобу можно принести до 01 ноября 2022 года, поскольку он полагал, что срок исправления до 01 ноября 2022 года включительно, то жалобу принес в последний день указанного срока. Сам он не обладает юридическими познаниями, не смог разобраться, каким образом рассчитывается срок обжалования, поэтому послушал работника суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Судья, оценив доводы жалобы, выслушав С.А.И., проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копию постановления от 06 октября 2022 года С.А.И. получил 19 октября 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, десятидневный срок подачи жалобы истекал 31 октября 2022 года. Жалоба подана им 01 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Учитывая незначительный период пропуска процессуального срока (жалоба подана на следующий день), пожилой возраст заявителя, а также сведения журнала учета лиц, посещающих судебный участок №111, согласно которому С.А.И. посещал судебный участок 24.10.2022, судья полагает возможным ходатайство удовлетворить, восстановить С.А.И. срок на подачу жалобы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от 23 августа 2022 года индивидуальный предприниматель С.А.И. 30 июля 2022 года не уплатил в полном размере назначенный постановлением № от 27.04.2022, вступившим в законную силу 30.05.2022, административный штраф за совершение предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ административного правонарушения в размере 10 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании постановления мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска от 06 октября 2022 года к административной ответственности, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Порядок подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.29.1 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления должностного лица от 27 апреля 2022 года №755-2022 направлена в адрес С.А.И. 27.04.2022 заказным почтовым отправлением (штриховой почтовый идентификатор 80104670010713).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификатором, сформированному официальным сайтом Почты России, отправление прибыло в место вручения 11.05.2022, возвращено отправителю по истечении срока хранения – 19.05.2022.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении № и мировой судья при рассмотрении настоящего дела исходили из того, что постановление должностного лица вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда отправителю (административному органу) почтовым отделением возвращено отправление по истечении срока хранения, в данном случае 30 мая 2022 года.

Однако с учетом вышеуказанных разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5, десятидневный срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению с даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, срок вступления постановления при неполучении почтового отправления отправителем и его направлении на временное хранение подлежит исчислению с момента передачи отправления на временное хранение, аналогичные выводы содержатся в постановлениях Верховного Суда РФ от 13.12.2018 №5-АД18-76, № 5-АД18-86 и т.д.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80104670010713, почтовое отправление передано на временное хранение 29 июня 2022 года.

Таким образом, срок вступления постановления №755-2022 от 27.04.2022 при тех обстоятельствах, которые были приняты за основу должностным лицом и нижестоящими судами при рассмотрении настоящего дела, подлежал исчислению именно с указанной даты (29.06.2022), и постановление должностного лица от 27.04.2022 вступило в законную силу 12 июля 2022 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 27.04.2022, являлось 09 сентября 2022 года, и к 30 июля 2022 года срок уплаты административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, не наступил, события административного правонарушения, описанного в протоколе № от 23 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, совершение которого вменено в вину С.А.И., не произошло.

При таких обстоятельствах привлечение индивидуального предпринимателя С.А.И. к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа 30 июля 2022 года нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска от 06 октября 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя С.А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9. КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.А.И., производство по делу прекратить на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                          ФИО1