Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-478/2022 от 27.06.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Иркутск                         Дата

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В.,

рассмотрев в порядке подготовки жалобу Гармаевой Г.Г. на решения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата, Дата, принятые по жалобам на определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении от Дата № №

в отношении генерального директора ООО ........» Васильевой А.С., генерального директора ООО ЮК «........»» Мышевского Н,А.,

установил:

Решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата № №, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ЮК «........»» Мышевского Н,А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от Дата № №, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО УК «........» Васильевой А.С., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенными решениями, Гармаева Г.Г. с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решений руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата, Дата, поступившей в Октябрьский районный суд г. Иркутска из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомндазор).

Изучив жалобу, прихожу к выводу, что жалоба подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на определение по делу об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, а не КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 28 мая 2013 г. N 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установленный положениями статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные нормы действующего законодательства об административных правонарушениях, не предусматривают в настоящее время возможности подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Жалоба Гармаевой Г.Г. на решения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата, Дата, принятые по жалобам на определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении от Дата № ОО-38/06/136, № ОО-38/06/137, направлена посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме электронного документа, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

Кроме того, по смыслу части 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на каждое постановление (решение) по делу об административном правонарушении подается самостоятельная жалоба. Действующее законодательство по делам об административных правонарушениях не предусматривает обжалование одной жалобой нескольких постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления (решения) по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (решений), вынесенных по делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, жалоба Гармаевой Г.Г. на решения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата, Дата, не может быть принята Октябрьским районным судом г. Иркутска к производству и подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь 29.4, 29.12, 30.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил :

Возвратить жалобу Гармаевой Г.Г. на решения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Костылова С.Е. от Дата, Дата, принятые по жалобам на определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении от Дата № №, № №, в отношении генерального директора ООО УК «........» Васильевой А.С., генерального директора ООО ЮК «........»» Мышевского Н,А., без рассмотрения лицу, подавшему жалобу.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:                                  Е.В. Белова