Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-678/2023 от 31.10.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-678/2023

№ 12-693/2023

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова Сергея Константиновича на постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Кириченко Ю.М. от 03.02.2023 № 021, решение судьи Левобережного районного суда Воронежской области от 11.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова Сергея Константиновича,

(судья районного суда Давиденко С.А.)

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Кириченко Ю.М. от 03.02.2023 Макаров С.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.27-28).

Макаров С.К. обжаловал постановление о привлечении его к административной ответственности в Ленинский районный суд г. Воронежа, указав, что при составлении протокола об административном правонарушения ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Кроме того, он не был извещен о дне рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 06.04.2023 дело жалобе на постановление от 03.02.2023 было передано по месту совершения правонарушения в Новоусманский районный суд Воронежской области.

Определением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 14.06.2023 дело было передано по месту совершения правонарушения в Левобережный районный суд г. Воронежа.

Решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Макарова С.К. – без удовлетворения (л.д. 77-78).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, Макаров С.К. просит постановление должностного лица от 03 февраля 2023 года и решения судьи районного суда от 11 сентября 2023 года отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, указанным процессуальным нарушениям не дана надлежащая оценка при рассмотрении его жалобы судьей районного суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Основанием для привлечения Макарова С.К. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то, что 17.12.2022 в 12 час. 14 мин. в ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда должностным лицом Управления на ПКП-2 (Воронеж) 515км + 000 м а/д М-4 «ДОН» выявлен факт эксплуатации транспортного средства марки СКАНИЯ государственный регистрационный знак Р287ТА69 в составе с п/прицепом государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя Макарова Сергея Константиновича, с нарушением режима труда и отдыха (при международных перевозках). А именно: 06.12.2022 управление транспортным средством свыше 4 часов 30 минут без специального перерыва продолжительностью не менее 45 минут.

Жалоба Макарова С.К. на постановление должностного лица рассмотрена судьей Левобережного районного суда г. Воронежа по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определением старшего государственного инспектора Кириченко Ю.М. Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Острогожская, д.83, от 19.12.2022 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.44).

Определением начальника Управления Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Асташова Я.Н. административное расследование продлено до 06.02.2023 включительно (л.д.30)

Постановление о привлечении Макарова С.К. принято должностным лицом Управления Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа 03.02.2023 (л.д.27-28)

При этом протокол об административном правонарушении в отношении Макарова С.К. составлен 06.12.2022.

Оценка законности проведения административного расследования после составления протокола об административном правонарушении при рассмотрении жалобы Макарова С.К. на постановление должностного лица не дана.

При этом, пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из обжалуемого постановления должностного лица следует, что дело рассмотрено по адресу проведения административного расследования: г. Воронеж, ул. Острогожская, д.83.

Оценка законности рассмотрения жалобы Макарова С.К. по месту выявления правонарушения, при том, что по делу проводилось административное расследование, также при рассмотрении его жалобы на постановление должностного лица, также не дана.

Кроме того, из материалов дела следует, что Макаров С.К. извещался о рассмотрении дела по адресу: <адрес>, тогда как в соответствии с представленными документами место регистрации и проживания Макарова С.К.: <адрес> (л.д.4).

Таким образом, извещение Макарова С.К. о дне и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Однако судья районного суда при рассмотрении жалобы Макарова С.К. на постановление должностного лица, пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при привлечении его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, дело с жалобой Макарова С.К. на постановление должностного лица - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо дать оценку соблюдению процессуального законодательства при привлечении Макарова С.К. к административной ответственности, в том числе законности его извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении, законности проведении административного расследования, а также определить подведомственность рассмотрения жалобы на постановление о привлечении Макарова С.К. к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л :

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Макарова Сергея Константиновича – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина