Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2023 (2-3420/2022;) ~ М-2917/2022 от 31.10.2022

Дело № 2-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года                  г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Администрации Аксайского городского поселения к Ермаковой Т. Р., 3-е лицо: КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области, о нарушении собственником земельного участка требований законодательства в части его использования не по целевому назначению,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие доводы.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Аксайского городского поселения проведено обследование участка с КН ..., по адресу: ..., вид разрешенного использованию «при домовладении», Собственником земельного участка является Ермакова Т.Р.

В результате обследования установлено, что на участке с КН ..., площадью 888 кв.м., расположены жилой дом и нежилое строение, таким образом, в действиях ответчика Ермаковой Т.Р. усматриваются признаки использования земельного законодательства в части использования земельного участка не по назначению, поскольку на земельном участке расположен объект, целевое назначение которого не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:

- обязать Ермакову Т. Р. привести в соответствие вид разрешённого использования земельного участка с КН ... с назначением объектов, расположенных по адресу: ....

    Представитель ответчика просила в иске отказать.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Судом установлены следующие обстоятельства.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Аксайского городского поселения проведено обследование участка с КН ..., площадью 888 кв.м, по адресу: ..., вид разрешенного использованию «при домовладении», Собственником земельного участка является Ермакова Т.Р.

Согласно материалам дела, право собственности на участок с КН ... зарегистрировано за Ермаковой Т.Р. ....

Ранее, ... ответчица получила разрешение на строительство жилого дома и магазина на вышеназванном участке, в связи с чем, на основании постановления главы администрации ... ... от ... была разрешена разработка проекта магазина «Продукты», пристроенного к дому Ермаковой Т.Р.

... постановлением главы администрации ... ... введен в эксплуатацию законченный строительством магазин, площадью 50,9 кв.м, проведена регистрация права собственности.

Одновременно, ответной стороной предоставлено разрешение на строительство жилого ... от ....

... право собственности на магазин и жилой дом зарегистрировано за Ермаковой Т.Р.

В настоящее время, в результате обследования администрацией ... установлено, что на участке с КН ... расположены жилой дом и нежилое строение, что по мнению истца, свидетельствует о наличии признаков нарушения земельного законодательства выразившегося в использовании части земельного участка не по назначению, поскольку на земельном участке расположен объект, целевое назначение которого не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Установив приведенные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями ст. 1, 30, 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 1,7 Земельного кодекса РФ, учитывая, что земельный участок ответчика существует на местности более 15 лет, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что спорные строения возведены и введены в эксплуатацию ответчиком в установленном законом порядке на земельном участке с тем же разрешенным использованием, которое существует в настоящее время, следовательно возведение жилого дома и магазина на участка с разрешенным видом использования – «при домовладении», не являлось препятствием для органом местного самоуправления выдать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию спорных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что последующее установление территориальной зоны органами местного самоуправления без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, не должно нарушать права последнего.

Одновременно суд обращает внимание, что истцовой стороной не представлено суду доказательств возможности раздела как земельного участка, так и строения, с целью приведения в соответствие вида разрешённого использования земельного участка с КН ... с назначением объектов, расположенных по адресу: ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31.01.2023.

    ░░░░░: