Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-216/2023 от 18.07.2023

31RS0022-01-2023-004012-08                                                                        12-216/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белгород                             15 сентября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г.Белгорода Берестовой С.А. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),

с участием защитника Машукова А.Л., представителя УФНС России по Белгородской области Шадского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Машукова А.Л. в интересах Кравченко Д. В. на постановление руководителя УФНС России по Белгородской области от 28.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Кравченко Д. В.,

установил:

постановлением руководителя УФНС по Белгородской области от 28.06.2023 года Кравченко Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе защитник Машуков А.Л. просит постановление коллегиального органа отменить. В обоснование ссылается на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента выявления правонарушения прошло более 4 лет.

В судебное заседание Кравченко Д. В. не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил участие своего защитника, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Машуков А.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УФНС России по Белгородской области Шадский А.Е. пояснил, что в 218 году налоговым органом проводилась проверка в отношении ООО «Мега-Траст» по результатам которой была выявлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в связи с чем 16.11.20218 года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Считает, что законом не установлено ограничений на проведение повторных проверок достоверности сведений о юридических лицах в ЕГРЮЛ.

Изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Кравченко Д. В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.

По данным ЕГРЮЛ ООО «Мега-Траст» находится по адресу: <адрес> (ОГРН: 1023101644719; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ООО «Мега-Траст»: Кравченко Д. В.).

На основании п.4.2 ст.9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сотрудниками отдела оперативного контроля УФНС России по Белгородской области проведена проверка помещения <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Мега-Траст» не находится по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

23.01.2023 года на юридический адрес ООО «Мега-Траст» и в адрес Кравченко Д. В. направлены уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

В установленный законом срок в течение тридцати дней с момента направления уведомления документы, подтверждающие сведения об адресе юридического лица, в административный орган представлены не были.

С вынесенным по делу постановлением нельзя согласиться исходя из следующего.

В случае невыполнения юридическим лицом вышеуказанной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.

Иными словами, правовым актом (ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств следует прийти к выводу о том, что правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.

Следует также обратить внимание на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица, в случае если невыполнение требований части 5 статьи 5 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ было установлено в ходе ранее проведенных проверок.

Так, из сведений ЕГРЮЛ следует, что 16.11.2018 года в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, установленной на основании проверки таких сведений.

Представителем УФНС России по Белгородской области в судебном заседании не оспаривается, что исходя из имеющейся записи, о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Мега-Траст» налоговому органу был известно в 2018 году. При этом в отношении ООО «Мега-Траст» также проводилась проверка и были направлены уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений, поскольку иного порядка внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ не имеется.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 16.11.2018 года налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно его адреса, указанное административное правонарушение не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление руководителя УФНС России по Белгородской области от 28.06.2023 года в отношении Кравченко Д. В. подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление руководителя УФНС России по Белгородской области от 28.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Кравченко Д. В. отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья                               /подпись/                                                    С.А. Берестовой

<данные изъяты>

<данные изъяты>