Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2022 ~ М-244/2022 от 16.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года                                                 г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора                Сапронова В.А.,

представителя третьего лица администрации МО Богородицкий район по доверенности Шерниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело                        №2-319/2022 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Воловский карьер» о возложении обязанности по проведению работ по механизированной очистке территории,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Воловский карьер» о возложении обязанности по проведению работ по механизированной очистке территории, указывая, что в рамках исполнения своих полномочий администрацией муниципального образования Богородицкий район с ООО «Воловский карьер» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров и благоустройству территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района; муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, связанных с очисткой, уборкой улично-дорожной сети и вывозом снега, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Богородицкий район, обусловленной неблагоприятными метеорологическими условиями.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Богородицкий район.

В ходе проверки установлено, что на выезде с <адрес> между домами № и № <адрес> отсутствует видимость с обеих сторон в связи с формированием снежных валов в пределах треугольника видимости на перекрестке.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей ООО «Воловский карьер» по осуществлению механизированной очистки территории от снега и недопущению образования снежных валов на выездах с улиц затрудняет движение автотранспорта и при определенных обстоятельствах может привести к дорожно-транспортным происшествиям.

На основании изложенного, прокурор просил обязать ООО «Воловский карьер» провести работы по механизированной очистке от снежного вала в пределах треугольника видимости выезд с <адрес> между домами № и № <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. поддержал требование по основаниям, изложенным в иске, просил суд обязать ООО «Воловский карьер» провести работы по механизированной очистке от снежного вала в пределах треугольника видимости выезд с улицы Октябрьской на улицу Коммунаров между домами №90 и №92 г. Богородицка Тульской области.

Представитель третьего лица администрации МО Богородицкий район по доверенности Шерникова Д.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного прокурором требования.

Представитель ответчика ООО «Воловский карьер» по доверенности                Замотин В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с исковым требованием согласен и не возражает против его удовлетворения.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А., представителя третьего лица администрации МО Богородицкий район по доверенности Шерникову Д.А., исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона №2202-1.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 20.11.2012 года №3-22 (в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 02.11.2021 №45-154) утверждены Правила по нормам и благоустройству территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Согласно разделу 4 Правил благоустройства и санитарного состояния, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района период зимней уборки устанавливается с 16 октября по 16 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются.

Основной задачей зимней уборки дорожных покрытий является обеспечение условий безопасного движения автотранспорта и пешеходов при любых погодных условиях (п. 4.2 раздела).

Запрещается выдвигать или перемещать на проезжую часть улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных проездов, дворовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов (п. 4.6 раздела).

Запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега на проезжую часть городских улиц и проездов (п. 4.8 раздела).

Формирование снежных валов не допускается:

на пересечениях дорог и улиц;

вблизи железнодорожных переездов;

в зоне треугольника видимости (п. 4.11 раздела).

Зимняя уборка проезжей части улиц и проездов должна осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов, настоящих Правил, и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации, в том числе определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные материалы.

В соответствии Межгосударственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания»- ГОСТ 33181-2014 расположение снежных валов запрещено в пределах 15 м от пешеходного перехода.

На основании соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2012г. №, полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет администрация МО Богородицкий район, в связи с чем, организация и производство работ по уборке и содержанию территории города Богородицка возлагается на муниципальное образование Богородицкий район.

В рамках исполнения своих полномочий администрацией муниципального образования Богородицкий район и обществом с ограниченной ответственностью «Воловский карьер» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, находящихся на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района и муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, связанных с очисткой, уборкой улично-дорожной сети и вывозом снега, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории    муниципального образования     Богородицкий    район, обусловленной неблагоприятными метеорологическими условиями.

Согласно п.п. 1.1 муниципального контракта № заказчик (муниципальное образование Богородицкий район) поручает, а подрядчик (ООО «Воловский карьер») принимает на себя обязательство на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в соответствии с локальной сметой, техническим заданием и условиями настоящего контракта.

Согласно п.п. 1.1 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленные сроки выполнить работы, связанные с очисткой, уборкой улично-дорожной сети и вывозом снега, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Богородицкий район, обусловленной неблагоприятными метеорологическими условиями в соответствии с локальной сметой, техническим заданием.

Проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на выезде с <адрес> между домами № и № <адрес> отсутствует видимость с обеих сторон в связи с формированием снежных валов в пределах треугольника видимости на перекрестке, что подтверждается соответствующим актом и фотографиями.

Из изложенного следует, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей ООО «Воловский карьер» по осуществлению надлежащей механизированной очистки территории от снега и недопущению образования снежных валов в пределах треугольника видимости на указанной территории затрудняет движение автотранспорта и при определенных обстоятельствах может привести к дорожно-транспортным происшествиям.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Воловский карьер» о возложении обязанности по проведению работ по механизированной очистке территории, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Воловский карьер» провести работы по механизированной очистке от снежного вала в пределах треугольника видимости с <адрес> между домами № и № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2022г.

Председательствующий