Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2023 ~ М-71/2023 от 31.01.2023

УИД 74RS0021-01-2023-000093-73

Дело № 2-243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карталы 31 марта 2023 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Смирных И.Г.

при секретаре Шадриной И.О.

с участием прокурора Маркова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора к ООО «Карталинский элеватор» о возложении обязанности принятия мер к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Карталинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Карталинский городской суд с иском к ООО «Карталинский элеватор» о возложении обязанности принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения путем устранения нарушений, указанных в приложении № к акту проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. Карталинского муниципального района № МО от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора, в виде предоставления технической документации, подтверждающей проведение капитального ремонта котла №, проведения инструментально-визуального наружнего и внутреннего обследования дымовой трубы с привлечением специализированной организации с представлением подтверждающих документов, проведении проверки знаний правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должностных лиц, проведения соответствующего обучения и проверки знаний оперативно-ремонтного персонала, обосновав его тем, что согласно акта проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг., составленному комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Карталинский муниципальный район не готово к отопительному периоду, Ростехнадзором в адрес Администрации района было выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения нарушений, которое не выполнено, что свидетельствует о неготовности к отопительному периоду. При этом ООО «Карталинский элеватор», являясь собственником котельной в <адрес> осуществляя поставку тепловой энергии потребителям на территории Карталинского городского поселения, мероприятия по подготовке к отопительному периоду в полном объеме не выполнило, чем нарушает права и законные интересы жителей Карталинского городского сельского поселения в условиях длительного зимнего периода.

В ходе производства по делу прокурором требования были уточнены в связи с частичным выполнением ответчиком требований акта Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просил возложить на ответчика обязанность провести проверку знаний правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должностных лиц, провести соответствующее обучение и проверку знаний оперативно-ремонтного персонала.

В судебном заседании прокурор Марков С.В. уточненные исковые требования поддержал, просил возложить на ответчика указанные обязанности со сроком исполнения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом указал, что ООО «Карталинский элеватор» является теплоснабжающей организацией, имеет в собственности котельную, соответствующее оборудование, занимается поставку тепловой энергии жителям Карталинского городского поселения, за что принимает соответствующую оплату, в подтверждение чего представил копию судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам в виде тепловой энергии, взысканной с физического лица в пользу ООО «Карталинский элеватор» в 2017 году.

Представитель ответчика ООО «Карталинский элеватор» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель Уральского управления Ростехнадзора в суд не явился, о дне слушания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве указав на то, что в ходе проверки готовности Карталинского муниципального района к отопительному периоду 2022-2023 г.г. установлено, что ООО «Карталинский элеватор» имеет статус теплоснабжающей организации. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ была выявлена неготовность района к отопительному периоду, в том числе из-за нарушений ООО «Карталинский элеватор» Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, часть замечаний ООО «Карталинский элеватор» устранена, однако до настоящего времени не проведена проверка знаний правил у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, отсутствует подготовленный прошедший проверку знаний оперативно-ремонтный персонал, в связи с чем Карталинский район к отопительному периоду не готов.

Заслушав прокурора, суд полагает исковые требования с учетом уточнений, удовлетворить в силу следующих оснований:

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 20 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования.

В соответствии с п. 9 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее - Приказ №103) паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В силу п. 2 ст. 20 № 190-ФЗ проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», которые устанавливают требования по технической эксплуатации отопительных котельных.

Согласно перечня теплоснабжающих, теплосетевых организаций Карталинского городского поселения ООО «Карталинский элеватор» имеет статус теплоснабжающей организации, согласно свидетельства о государственной регистрации права на основании решения акционера ОАО «Карталинский элеватор» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карталинский элеватор» имеет в собственности нежилое здание котельной площадью 225,8 кв.м., право на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Карталинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения Карталинского городского поселения, согласно которой на территории Карталинского городского поселения функционируют 9 теплоисточников, обеспечивающих централизованное теплоснабжение в населенном пункте, в том числе котельная ООО «Карталинский элеватор». Обслуживание котельных, производство, транспортировка, реализация (сбыт) тепловой энергии потребителям осуществляется ООО «Карталинский элеватор», который осуществляют производство тепловой энергии в горячей воде и паре, транспортировку тепловой энергии по сетям теплоснабжения и сбыт тепловой энергии (горячая вода) потребителям, расположенным в г. Карталы.(п.2.2 Схемы). Котельная ООО «Карталинский элеватор» является собственностью предприятия. Водогрейная котельная ООО «Карталинский элеватор» обеспечивает тепловой энергией (отопление) систему теплоснабжения жилых домов и собственных потребителей. По назначению котельная относится к отопительным. Котельная для целей отопления работает в течение отопительного сезона 218 суток.5232 часа. В качестве основного топлива используется природный газ с низшей теплотворной способностью топлива 8000 ккал/кг. Схема     системы    теплоснабжения    от    котельной    двухтрубная.    Расчетный    и фактический температурный график на выходе из котельной 100/80°С со срезкой на -35°С.Источником водоснабжения котельной является скважина ООО «Карталинский элеватор», расположенная на территории предприятия.(раздел 2.2 Схемы «Источники теплоснабжения»)

Согласно актам проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг., составленным комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, №-МО, от ДД.ММ.ГГГГ №-МО муниципальное образование Карталинский муниципальный район не готово к отопительному периоду 2022-2023 гг.

Актом проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. Карталинского муниципального района №-МО от ДД.ММ.ГГГГ комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора подтверждается, что ООО «Карталинский элеватор» нарушаются требования Федерального закона «О Теплоснабжении» № 190-ФЗ в виде отсутствия технической документации, подтверждающей проведение капитального ремонта котла №, непроведения инструментально-визуального наружнего и внутреннего обследования дымовой трубы с привлечением специализированной организации, отсутствия проведения проверки знаний правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должностных лиц, непроведения соответствующего обучения и проверки знаний оперативно-ремонтного персонала.(л.д.10-28).

Согласно п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ,п.ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных Правил для проведения проверки знаний персонала руководитель организации назначает постоянно действующую комиссию. Для организаций, не имеющих возможности для создания комиссии, проверка знаний может проводиться в комиссиях органов государственного энергетического надзора в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Результаты проверки знаний оформляются в журнале установленной формы и подписываются всеми членами комиссии.

Актом проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. Карталинского муниципального района №- МО от ДД.ММ.ГГГГ установлено частичное устранение ООО Карталинский элеватор» ранее выявленных нарушений и невыполнение требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия результатов проверки знаний правил у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, документов, подтверждающих подготовку прошедшего проверку знаний оперативно-ремонтного персонала.

В судебное заседание доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не предоставлено, ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карталинский элеватор» о назначении главного инженера ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок газовой котельной несостоятельны, поскольку приказ не отвечает требованиям п.2.2.2, п.ДД.ММ.ГГГГ?п.ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные нарушения не позволили сделать вывод о готовности муниципального района к отопительному периоду, а допущенные ответчиком нарушения могут повлечь за собой срыв стабильной работы котельной, выход из строя систем теплоснабжения в период как нынешнего, так и следующего отопительного сезона и непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания в условиях региона с длительным осенне-зимним отопительным периодом, продолжительность которого составляет семь месяцев, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельной, находящейся в ведении ООО «Карталинский элеватор», что в свою очередь влечет обоснованность требований прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ООО «Карталинский элеватор» устранить выявленные нарушения в виде проведения проверки знаний правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должностных лиц, проведения соответствующего обучения и проверки знаний оперативно-ремонтного персонала.

При определении срока для устранения имеющихся нарушений действующего законодательства о теплоснабжении суд принимает во внимание те обстоятельства, что разрешение заявленных требований хотя не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий вообще, однако учитывает реальную возможность ответчика устранить выявленные Ростехнадзором нарушения, в связи с чем полагает установить срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, что отвечает требованиям разумности и реальной возможности исполнить судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Карталинского городского прокурора к ООО «Карталинский элеватор» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Карталинский элеватор» в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, указанные в приложении № к акту проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г. Карталинского муниципального района № МО от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора путем проведения проверки знаний правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок должностных лиц, проведения соответствующего обучения и проверку знаний оперативно-ремонтного персонала.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирных И.Г.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.