Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-962/2023 ~ М-171/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-962/2023

УИД: 05RS0012-01-2023-000234-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент                                                 10 марта 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Манафовой Виктории Акимовны о признании самовольной постройкой объект капитального строительства (пристройку) площадью 15 кв.м, прилегающей к <адрес изъят>, на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> В, расположенного по <адрес изъят>, в <адрес изъят> и обязании ответчика снести данную самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Манафовой Виктории Акимовны о признании самовольной постройкой объект капитального строительства (пристройку) площадью 15 кв.м, прилегающей к <адрес изъят>, на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> В, расположенного по <адрес изъят>, в <адрес изъят> и обязании ответчика снести данную самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно осуществила строительство объекта капитального строительства на территории многоквартирного <адрес изъят> В, по <адрес изъят> в <адрес изъят>.

21 июня 2022 г. начальником отдела по выявлению незаконного строительства Управления архитектуры городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик, самовольно, без получения разрешительной документации осуществил строительство объекта капитального строительства (пристройка) на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью15 кв.м, находящейся по адресу: <адрес изъят> В <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2, ст. 222 ГК РФ.

В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить нарушения, в установленный срок.

07 июля 2022 г. уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», начальника отдела по выявлению не законного строительства, главного специалиста отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что ответчик, самовольно, без получения разрешительной документации осуществил строительство объекта капитального строительства (пристройка) на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью 17 кв.м, находящейся по адресу: <адрес изъят> В <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение градостроительного и земельного законодательства. Ранее направленное предписание было проигнорировано ответчиком и не исполнено.

Результаты проверки были оформлены Актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал, Акт обмера площади самовольно занятого земельного участка и выписка из ЕГРН на квартиру.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

Как отмечается в актах составленными уполномоченными специалистами, разрешение на постройку спорного объекта ответчику не предоставлялось, за получением разрешения на строительство объекта в администрацию города ответчик не обращался.

Кроме того ответчиком произведены действия по самовольному занятию земельного участка, который примыкает многоквартирному дому.

Представитель истца по доверенности Ахмедов А.В. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело без его участия, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик Манафова В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила. Возражений, отзывов на исковое заявление не направила.

Представители третьих лиц - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» и Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили. Возражений, отзывов на исковое заявление не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьих лиц в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН, ответчику Манафовой В.А. на праве собственности принадлежит <адрес изъят>, расположенная на первом этаже многоквартирного <адрес изъят>-В по <адрес изъят>, в <адрес изъят> РД.

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ. <номер изъят> Манафовой В.А. самовольно осуществлено строительство объекта капитального строительства (пристройка) на придомовой территории многоквартирного жилого дома с общей площадью 15 кв.м, находящейся по адресу: <адрес изъят> В <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства. предусмотренного ч.1 ст.51 ГРК РФ и ч.1 ст.222 ГК РФ. Манафовой В.А. предписано демонтировать данное незаконное строение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом обмера площади самовольного строительства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь самовольно застроенной территории составляет 15 кв.м.

Согласно фотоснимку, приложенному к материалам дела, на самовольно занятом земельном участке осуществлено капитальное строение.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Объект капитального строительства, в виде пристройки к квартире, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на постройку объекта капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 15 кв.м. используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа ""город Дербент"", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с Манафовой В.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к Манафовой Виктории Акимовне удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства (пристройку) площадью 15 кв.м., прилегающей к <адрес изъят>, на территории многоквартирного жилого <адрес изъят> В, по <адрес изъят> Республики Дагестан и обязать Манафову Викторию Акимовну снести данную самовольную постройку.

Взыскать с Манафовой Виктории Акимовны в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: УФК по РД (Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по РД), ИНН <номер изъят>, КПП <номер изъят>, счет: 40<номер изъят>, Отделение - НБ РД Банка России <адрес изъят>, БИК <номер изъят> КБК 18<номер изъят>.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Судья                                                                                В.Г. Наврузов

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023.