Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2029/2023 ~ М-371/2023 от 23.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 апреля 2023 года     <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре с/з ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Детский сад №» о признании незаконным бездействие администрации МО ГОсВД «<адрес>» и обязании МБДОУ «Детский сад №» по организации медосмотров,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации МО ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности по организации медосмотров, обеспечении финансирования названных мероприятий, впоследствии уточнив исковые требования о признании незаконным бездействие администрации МО ГОсВД «<адрес>» и обязании МБДОУ «Детский сад №» по организации медосмотров.

Иск мотивирован тем, что в прокуратуре города рассмотрено обращение председателя Махачкалинской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Гаджиева Р.Р. о нарушениях действующего законодательства при прохождении медицинского осмотра работниками учреждений образования городского округа. МБДОУ «Детский сад №» соглашения с медицинскими учреждениями об оказании услуг, связанных с медицинским осмотром работников, не заключались, необходимые на указанные цели денежные средства в бюджете городского округа не предусмотрены, что противоречит действующему законодательству.

Просит суд согласно уточненным исковым требованиям признать незаконным бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в необеспечении в 2022 году выделения денежных средств для прохождения медицинского осмотра работниками МБДОУ «Детский сад №»; обязать МБДОУ «Детский сад №» в 2023 году в течение 2 месяцев после получения соответствующих денежных средств принять меры по проведению медицинского осмотра сотрудников.

Прокуратура <адрес>, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчики, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили, представили суду заключительный акт медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в ФИО1 Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземцых работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико¬токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункты 1, 3 статьи 9).

Таким образом по общим правилам, установленным трудовым законодательством, затраты на проведение медицинских осмотров работников, в том числе затраты на получение медицинских книжек, возмещаются за счет средств работодателя.

Судом установлено, что учредителем МБДОУ "Детский сад №" является администрация ГОсВД «<адрес>».

МБДОУ "Детский сад №" относится к образовательным учреждениям, соответственно ее работники обязаны проходить периодические медицинские осмотры, а также психиатрическое освидетельствование.

Судом установлено, что прокуратурой города рассмотрено обращение председателя Махачкалинской городской организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Гаджиева Р.Р. о нарушениях действующего законодательства при прохождении медицинского осмотра работниками учреждений образования городского округа.

В ходе проверки, установлено, что МБДОУ «Детский сад №» соглашения с медицинскими учреждениями об оказании услуг, связанных с медицинским осмотром работников, не заключались, необходимые на указанные цели денежные средства в бюджете городского округа не предусмотрены, что противоречит действующему законодательству.

Согласно справке Финансового управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на проведение медицинского осмотра сотрудников образовательных учреждений в бюджете <адрес> на 2023 год предусмотрены средства в сумме 12292,7 руб.

Согласно заключительному акту от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Суперлаб» Министерства здравоохранения и социального развития РФ врачебной комиссией был проведён периодический медицинский осмотр (обследование) работников МБОУ «Детский сад №».

На основании изложенного, требования заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в необеспечении в 2022 году выделения денежных средств для прохождения медицинского осмотра работниками МБДОУ «Центр развития ребёнка-Детский сад №», подлежат удовлетворению, поскольку прохождение медицинских осмотров работниками за счет собственных средств, свидетельствует о самовольном возложении работодателем своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на самих работников, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает социальные права граждан, закрепленные ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Одним из принципов гражданского процессуального права является процессуальное равенство сторон (ст. 12 ГПК РФ) - оно гарантирует соблюдение баланса интересов сторон.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 273-ФЗ на педагогических работников возложена обязанность в соответствии с трудовым законодательством проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Необходимость проведения обязательных медицинских осмотров установлена статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Из указанных норм закона следует, что мед осмотры проводятся периодически. Из представленных ответчиком медицинских карточек усматривается, что медицинский осмотр сотрудниками пройден в первом полугодии 2022.

Согласно справке Финансового управления администрации <адрес> №.08-367/23 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение медицинского осмотра сотрудников образовательных учреждений в бюджете <адрес> на 2023 год предусмотрены средства в сумме 12292,7 руб., однако дата финансирования на указанные цели не определена.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования об обязании МБДОУ «Детский сад №» в 2023 году в течение 2 месяцев после получения соответствующих денежных средств принять меры по проведению медицинского осмотра сотрудников, поскольку, как усматривается из медицинских книжек, сотрудники детского сада проходили медицинский осмотр в разное время, а также не регламентирован период получения денежных средств на его проведение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Детский сад №».

Признать незаконным бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в необеспечении в 2022 году выделения денежных средств для прохождения медицинского осмотра работниками МБДОУ «Детский сад №».

В остальной части иска отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова