Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2014 от 05.03.2014

Дело № 5-10 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 марта 2014 года                                                                                                       г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Самылов Ю.В.

при секретаре Баландиной Р.А.

с участием представителя МБОУ ООШ № 2 г.Нытва Пеньковой Е.В., действующей на основании доверенности от 7 марта 2014 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении     Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №2 г.Нытва, юридический и фактический адрес: Пермский край, г.Нытва, ул.К.Либкнехта, 1

у с т а н о в и л :

В ходе плановой проверки, на 15 час 28 февраля 2014 года, у МБОУ ООШ №2 г.Нытва, при осуществлении образовательной деятельности в мастерских трудового обучения (технологии) - столярно-слесарных мастерских по адресу: 617000, Пермский край, Нытвенский район, г.Нытва, ул.Карла Либкнехта, 1, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих Федеральных Законов, санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. Учреждением представлен Акт технического обследования объекта (мастерские здания МБОУ ООШ № 2 г. Нытва), утвержденный начальником МКУ «УКС» Поляковым Н.Б. 25.03.2013г., составленный комиссией в составе директора МБОУ ООШ № 2 г. Нытва Мелехиной С.В., инженера МКУ «УКС» Болотова А.В. о том, что членами комиссии было произведено обследование и визуальный осмотр здания МБОУ ООШ № 2 г. Нытва, мастерские. По данным акта в ходе осмотра установлено следующее: кровля не отвечает нормативному состоянию: на мягкой кровле из-за несоответствующей толщины утеплителя происходит таяние снега и затем намерзание наледи на сливе карниза до 300 мм. В связи с этим происходит намокание стен фасада, и течь кровли, что приводит к разрушению несущих стен. Решение комиссии:...«для приведения здания в нормативное состояние необходимо срочно сделать ремонт кровли».

На момент проверки в отделке мастерских имеются дефекты: на потолке в помещениях мастерских - дефекты штукатурки на потолке, ее отслоение, следы от протечек в виде разводов; на потолке в тамбуре мастерских, столярной мастерской - расхождение швов на потолке, выкрашивание штукатурки и т.д., на стенах в мастерских - отслоение краски; пол в помещении слесарной мастерской неровный, отсутствуют фрагменты плитки, что является нарушением п.п. 4.28., 4.29., 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», создает угрозу травматизма и препятствует проведению качественной уборки, а так же не обеспечивает безопасные условия пребывания детей при эксплуатации здания мастерских и является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

1. Умывальные раковины мастерских (в помещениях мастерской, санитарном узле) не обеспечены горячим водоснабжением, электрополотенцами или бумажными полотенцами, что является нарушением п.п. 5.10., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10.
2. Мастерские трудового обучения (слесарная и столярная) не оборудованы централизованным горячим и/или резервным водоснабжением (устройства систем подогрева воды) не предусмотрено, что является нарушением п.п. 8.1., 8.2. СанПиН 2.4.2.2821-10.
3. При имеющемся количестве оборудования площади в слесарной мастерской, приходящиеся на одно рабочее место учащихся, недостаточные и составляют 2,75 кв. м., при допустимой 6,0 кв.м., а именно в слесарной     мастерской площадью 88,1 кв.м. оборудовано 32 рабочих места (18 слесарных верстаков, 4 - токарно-винторезных (ТВ-7), 1- токарный станок (ИЖ 250), 1-токарно-винторезный (ТВ-16), 2- станка фрезерных (НГФ-1), 1 горизонтально-расточной станок (ГФ), 1 настольный резьбонарезной сверлильный станок (ВСН), 1 точильно-шлифовальный станок (СТШ), 1 заточной станок (ПДУ), 2 муфельные печи, что является нарушением п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.
4. При имеющемся количестве оборудования в столярной мастерской площади, приходящиеся на одно рабочее место учащихся, недостаточные и составляют 2,90 кв. м., при допустимой 6,0 кв.м., а именно в столярной мастерской площадью 69,7 кв.м. оборудовано 24 рабочих места (16 столярных верстаков, 6 станков токарных по дереву (СТД- 120), 1 станок сверлильный (ВСН), 1 электороточильный станок (ЭТ-62)), что является нарушением п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.
5. Слесарные верстаки в слесарной мастерской не оснащены предохранительными сетками, высотой 0,65 - 0,7 м, что так же является нарушением п. 5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10.
6. Классные доски в мастерских трудового обучения (слесарной и столярной) не оборудованы софитами, предназначенными для их освещения, что является нарушением п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10.
7. Большинство учебных помещений и кабинетов (мастерские столярная и слесарная, кабинет №20, кабинет №19, кабинет №22, кабинет №17, кабинет №13, кабинет №11, кабинет №14 (музыки и ИЗО) и т.д.) не оснащено бытовыми термометрами для контроля температурного режима, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10.
8. По результатам замеров параметров микроклимата в соответствии с протоколом лабораторных испытаний Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 512 огдп от 20.02. 2014г., экспертным заключением №78 к протоколу № 512 огдп от 20.02.2014г., установлено не соответствие параметров микроклимата (температуры и относительной влажности) нормативным величинам, установленным требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 в следующих помещениях мастерских трудового обучения:

слесарная мастерская: температура воздуха составляет 14,8-15,6*С, при допустимой 17-20*С относительная влажность воздуха составляет 23,0% при нормируемом 40-60%;

столярная мастерская: температура воздуха составляет 15,1-15,9*С, при допустимой 17-20*С; относительная влажность воздуха составляет 21,9% при нормируемом 40-60%, что является нарушением п. 6.2., п. 6.4. СанПиН 2.4.2.2821-10.

4 марта 2014 года в отношении юридического лица - МБОУ ООШ №2 г.Нытва специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Дружининой Е.Н., составлен протокол №150 об административном нарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол №151 о временном запрете деятельности в мастерских трудового обучения (технологии) - столярно-слесарных мастерских МБОУ ООШ №2 г.Нытва осуществляющих образовательную деятельность по адресу: 617000, Пермский край, Нытвенский район, г.Нытва, ул.Карла Либкнехта, 1, с 9-00 часов 5 марта 2014 года.

Представитель МБОУ ООШ № 2 г.Нытва Пенькова Е.В. с протоколом согласна. Пояснила, что работа столярно-слесарных мастерских приостановлена с 5 марта 2014 года. По нарушениям пояснила, что техническое обследования МБОУ ООШ №2 г.Нытва, по результатам которого 25 марта 2013 года был составлен Акт технического обследования объекта (мастерские здания МБОУ ООШ №2 г. Нытва), было произведено на основании письма МБОУ ООШ №2 г.Нытва от 19 марта 2013 года в адрес МКУ «УКС». Данное письмо было написано с целью выявления состояния объекта и дальнейших действий по ремонту. По результатам акта МБОУ ООШ №2 г.Нытва в марте 2013 года и феврале 2014 года обращалось в Управление образования для выделения средств на ремонт. В связи с отсутствием финансирования средства на ремонт мастерских выделены не были. В настоящее время составлена смета на ремонт мастерских. 7 марта 2014 года в администрации Нытвенского муниципального района решается вопрос о выделении средств из районного бюджета. Мастерская необходима для учебного процесса еще двух учебных учреждений - ЦОМа и городской гимназии. В акте технического обследования объекта от 25 марта 2013 года принято решение о необходимости срочно сделать ремонт кровли, но угрозы обрушения крыши не существует, крыша подтекает и замерзает в зимнее время. Приобретены водонагреватели, горячее водоснабжение будет обеспечено. Также приобретены электрополотенца и установлены бумажные полотенца. В столярной и слесарной мастерских убрали часть станков для соблюдения необходимой площади для рабочего места. Уроки труда на слесарных верстаках в слесарной мастерской не ведутся, предохранительные сетки будут приобретены к 1 сентября 2014 года. Для мастерских трудового обучения приобретены и установлены софиты. Температурный режим 7 марта 2014 года 18 градусов, соответствует норме. На момент проверки - 20 февраля 2014 года, были заморозки, из-за чего в помещении было холодно.

Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю просит рассмотреть дело без участия их представителя. Настаивает на административной приостановке.

Заслушав представителя МБОУ ООШ № 2 г.Нытва, исследовав материалы дела, а также документы представленные представителем МБОУ ООШ №2 г.Нытва в подтверждение устраненных нарушений, судья считает установленным факт нарушения МБОУ ООШ №2 г.Нытва Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно статьи 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Часть 1 статьи 24 данного Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт нарушения МБОУ ООШ №2 г.Нытва нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №20 от 5, 13, 20, 28 февраля 2014 года, протоколом лабораторных испытаний №512 огдп от 20 февраля 2014 года, экспертным заключением №78 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протокола лабораторных испытаний №512 огдп от 20 февраля 2014 года.

На основании изложенного судья квалифицирует действия МБОУ ООШ №2 г.Нытва по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности допущенных нарушений, объем допущенных нарушений, отсутствие угрозы обрушения здания и кровли, а также то, что большая часть нарушений были добровольно устранены до рассмотрения дела. Устранение остальных требует значительных денежных затрат, которых у образовательного учреждения в настоящее время нет. Ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить МБОУ ООШ №2 г.Нытва наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания может обеспечить достижение цели административного наказания. Наказание в виде штрафа отвлечёт денежные средства от устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Приостановление деятельности учебного заведения прервёт учебный процесс в средине учебного года ещё в двух образовательных учреждениях: городской гимназии и Центре образования молодёжи ЦОМ).

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №2 г.Нытва, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

              Судья                                               Ю.В. Самылов