Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2113/2023 ~ М-1544/2023 от 01.06.2023

УИД 57RS0022-01-2023-001818-23                              производство №-2-2113/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года                                                                          город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.С.,

с участием: истца Калмыкова Ю.В., его представителя Сафиулиной И.А. /доверенность (адрес обезличен)4 от (дата обезличена)/, представителя ответчика Харченко Е.В. / доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калмыкова Юрия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Калмыков Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. При этом, ответчик не учел период его проживания в д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства. Полагал данный отказ необоснованным, так как с рождения проживал в д. Богородицкое, с (дата обезличена) по (дата обезличена) обучался в профтехучилище (номер обезличен) (адрес обезличен), однако, проживал при этом в д. Богородицкое, ежедневно ездил на занятия, общежитием не пользовался. В связи с тем, что территория д. Богородицкое являлась зоной радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год. По изложенным основаниям Калмыков Ю.В. просил суд установить факт его проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год и его правом на досрочную пенсию на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Калмыков Ю.В., его представитель по доверенности Сафиулина И.А. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнили, указав, что д. Богородицкая относилась территории с правом на отселение, просили суд установить факт проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Богородицкое, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), Калмыков Ю.В. суду пояснил, что в период обучения в профтехучилище, он продолжал проживать с родителями в д. Богородицкое, факт его проживания в данном населенном пункте в указанный период подтверждается копиями похозяйственной и домовой книг, справками сельской администрации, учебного заведения.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Харченко Е.В. в судебном заседании указала на то, что оснований для назначения досрочной пенсии Калмыкову Ю.В. не имеется, так как не представлены документы, подтверждающие регистрацию истца в спорный период на территории зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем в назначении пенсии с (дата обезличена) следует отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Калмыкова Ю.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

        На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

        Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в силу пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, территория населенного пункта д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

        При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Калмыков Ю.В., (дата обезличена) года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение.

Письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области Калмыкову Ю.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение, поскольку период проживания (работы) документально не подтвержден, при этом период работы с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает истцу право на досрочное назначение пенсии по достижении 55 лет.

Между тем, факт проживания истца Калмыкова Ю.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области подтверждается копиями похозяйственной и домовой книг за период 1986-1990 годы.

Из справки Орловского техникума путей сообщения (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Калмыков Ю.В. обучался в данном учебном заведении с (дата обезличена) по (дата обезличена) и был зарегистрирован в д. Богородицкое.

По сведениям военного комиссариата Свердловского и (адрес обезличен)ов Орловской области Калмыков Ю.В. состоял на воинском учете по месту жительства и был отправлен в ряды Советской Армии (дата обезличена).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 также подтвердили факт постоянного проживания истца Калмыкова Ю.В. в спорный период в д. Богородицкое.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Калмыкова Ю.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области.

        Поскольку истец Калмыков Ю.В. в спорный период проживал в населенном пункте – д. Богородицкое, относящимся к зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        В связи с тем, что ФИО6 необходимого возраста достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Калмыкова Юрия Викторовича (паспорт (номер обезличен) выдан Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области (дата обезличена), код подразделения (номер обезличен)030) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с правом на отселение и признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

        Установить факт проживания Калмыкова Юрия Викторовича, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Богородицкое, (адрес обезличен), Орловской области, относящейся к зоне проживания с правом на отселение.

        Признать за Калмыковым Юрием Викторовичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Калмыкову Юрию Викторовичу с (дата обезличена).

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Мотивированное решение составлено 17.08.2023.

    Судья                                                                                  А.В. Щербаков