Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-98/2023 от 27.02.2023

Дело № 12/1-98/2023

59RS0005-01-2023-000968-29

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                 24 марта 2023года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Гайнутдиновой Л.И.,

с участием помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Мастриковой А.Ф.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми Доминовой И.Н. на постановление Административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Комфорта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от 16.08.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Комфорта», (далее - ООО «УК «Мастер комфорта») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В протесте заместитель прокурора Мотовилихинского района г. Перми просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, снизить размер назначенного наказания, поскольку в ходе рассмотрения об административном правонарушении коллегиальным органом не устанавливался факт отнесения Общества к категории микропредприятий, вопрос о назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1.2 КоАП РФ не рассмотрен, что противоречит действующему законодательству.

Участвующий прокурор в судебном заседании поддержал протест, настаивал на его удовлетворении по изложенным в нем доводам.

Законный представитель ООО «УК «Мастер комфорта», представитель коллегиального органа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24.03.2023, внесенным в протокол судебного заседания, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

За неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 11.1. Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 11.2.1. Правил запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

В силу п. 11.2.3. Правил повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

Согласно п. 11.3.1. Правил фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07.06.2022 в 09:57 часов, в ходе осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено, что по адресу: <адрес> на фасаде здания имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиями законодательства. Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 07.06.2022 г.

07.06.2022г. в адрес ООО «УК «Мастер комфорта» направлено уведомление, в котором указано на выявленные по адресу: <адрес>, нарушения требований п. 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, а также на необходимость их устранения в срок, установленный положениями п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения.

23.06.2022 в 09:47 часов, в ходе осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми ведущим специалистом – квартальным инспектором административно – технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми», выявлено, что по адресу: <адрес> не устранены с фасада здания, в срок, установленный положениями пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что зафиксировано должностным лицом в акте осмотра от 23.06.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.06.2022 консультантом отдела координации контрольных органов и организации мониторинга за содержанием территории города контрольного департамента администрации города Перми в отношении ООО «УК «Мастер комфорта» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2022; актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 07.06.2022 и приложением к нему в виде фотоматериалов; уведомлением, направленным 07.06.2022 в адрес ООО «УК «Мастер Комфорта»; актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 23.06.2022 и приложением к нему в виде фотоматериалов; сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которым <адрес> г. Перми находится в управлении ООО «УК «Мастер Комфорта» и иными исследованными материалами.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми, достоверными и достаточными для определения юридически значимых обстоятельств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ООО «УК «Мастер Комфорта» требований Правил благоустройства территории города Перми и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Действия юридического лица ООО «УК «Мастер Комфорта» коллегиальным органом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оснований для иной квалификации не имеется.

Постановление вынесено в пределах сроков, установленных положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем доводы протеста прокурора являются заслуживающими внимания. В настоящем случае имеются основания для изменения размера назначенного виновному лицу административного штрафа, поскольку наказание юридическому лицу коллегиальным органом назначено без учета следующих обстоятельств.

Федеральным законом от 26.03.2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06.04.2022 года введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Указанные выше положения ст. 4.1.2 КоАП РФ на дату совершения ООО «УК «Мастер Комфорта» административного правонарушения являлись вступившими в силу и подлежали применению при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Согласно сведениям открытого Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «УК «Мастер Комфорта» является субъектом малого или среднего предпринимательства, отнесенным к категории микропредприятий, о чем 01.08.2016 в реестр внесены сведения.

Санкцией ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административный штраф для юридических лиц предусмотрен в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений об исполнении назначенного административного наказания, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, вынесенное коллегиальным органом постановление подлежит изменению, путем снижения назначенного ООО «УК «Мастер Комфорта» наказания в виде административного штрафа.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вышеуказанное изменение не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и не усиливает назначенное ему наказание.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми Доминовой И.Н. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от 16 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Комфорта» изменить, снизить административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 25000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: