Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2266/2023 ~ М-1893/2023 от 02.05.2023

УИД 74RS0№-39

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебаркульский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакуниной Е. В. к Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставления во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения, встречному иску Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> к Бакуниной Е. В. о признании договора социального найма недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Бакунина Е. В. обратилась в суд с иском к Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставления во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения, просила: возложить обязанность на администрацию Чебаркульского муниципального района <адрес> предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Травниковского сельского поселения, отвечающее установленным санитарным нормам в виде отдельной квартиры (дома) площадью не менее 55,3 кв.м. (л.д.304).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Администрация Травниковского сельского поселения» и Бакуниной Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому истец является нанимателем <адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истцу должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке, однако, ответчиком в предоставлении жилого помещения отказано.

Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> обратилась в суд со встречным иском к Бакуниной Е. В., просили: признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Бакуниной Е. В. и Администрацией Травниковского сельского поселения недействительным (л.д.79-81).

В обоснование встречного иска указано, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Бакуниной Е. В. и Администрацией Травниковского сельского поселения был заключен в нарушение требований действующего законодательства, поскольку Травниковское сельское поселение не являлось собственником жилого помещения, в связи с чем не обладало полномочиями по заключению данного договора, в связи с чем договор является недействительным.

В судебное заседание истец-ответчик по встречному иску Бакунина Е.В. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель истца-ответчика по встречному иску Бакуниной Е.В. – Сабиров Р.Н., действующий на основании доверенности (л.д.23), в судебном заседании первоначальные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика-истца по встречному иску Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> Колобаев М.С., действующий на основании доверенности (л.д.115), просил отказать в удовлетворении исковых требований Бакуниной Е.В., удовлетворить встречный иск, поскольку договор социального найма был заключен с Бакуниной Е.В. в нарушение требований законодательства и является недействительным.

Представители третьих лиц Управления по земельно-имущественным отношением администрации Чебаркульского муниципального района, Администрация Травниковского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с частью 3 и 4 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав признается жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежит разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которой начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованиями о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решениями и договором нарушены их права (пункты 2,6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Квартира, общей площадью 61,7 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> находится в собственности Муниципального образования «Травниковское сельское поселение», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

Между МУ «Администрация Травниковского сельского поселения» и Бакуниной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № социального найма жилого помещения, по которому во владение и пользование было предоставлено изолированное жилое помещение, по адресу: <адрес>, д.Барсуки, <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 55,3 кв.м. (л.д.11-13).

Ранее на данное жилое помещение были заключены договоры найма жилого помещения № а от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с Кочигиной Н. К., в которых в качестве члена семьи нанимателя была указана Кочигина (Бакунина) Е.В. (л.д.117,118, 119-121).

Бакунина Е.В. не состояла и не состоит в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.116).

Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 55-56, 57).

ДД.ММ.ГГГГ Бакунина Е.В. обратилась с заявлением на имя Главы администрации Чебаркульского муниципального района о предоставлении ей во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).

На данное обращение Администрацией Чебаркульского муниципального района <адрес> дан ответ, что поскольку до момента признания дома аварийным до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру не было зарегистрировано в муниципальной собственности Травниковского сельского поселения, в программе по переселению граждан Бакунина Е.В. участвовать не может (л.д.19).

В собственности Бакуниной (Кочигиной) Е.В. жилых помещений не имеется (л.д.21).

Жилой дом, по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность <адрес> и в дальнейшем на основании Постановления Главы Чебаркульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества в муниципальную собственность муниципального образования «Травниковское сельское поселение», Решения Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность Травниковского сельского поселения (л.д.60, 61-70, 101, 103-106, 109-111).

Иных документов, подтверждающих право собственности Муниципального образования Чебаркульский муниципальный район не имеется, из собственности Муниципального образования Травниковского сельского поселения жилой дом, по адресу: <адрес> момента передачи в собственность и до настоящего времени не истребовался.

Разрешая исковые требования Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» к Бакуниной Е.В. о признании договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Бакуниной Е. В. и Администрацией Травниковского сельского поселения недействительным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Бакунина (Кочигина) Е.В. в качестве члена семьи нанимателя Кочигиной Н.К. была вселена в спорное жилое помещение с 1997 года, Кочигина Н.К.проживала в спорном жилом помещении до смерти- ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из похозяйственных книг (л.д.90-95).

Во встречном иске Администрация Чебаркульского муниципального района указано, что полномочия по обеспечению проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма относились к полномочиям сельских поселений, а с ДД.ММ.ГГГГ – с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» эти полномочия были переданы муниципальным районам, и на момент заключения договора социального найма – ДД.ММ.ГГГГ Администрация Травниковского сельского поселения не обладала такими полномочиями.

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку ни Администрация Травниковского сельского поселения, ни Администрация Чебаркульского муниципального района после вступления в силу указанных изменений законодательства не предпринимали каких-либо действий по передаче имущества из собственности сельского поселения в собственность муниципального района, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ заключен со стороны Администрации Травниковского сельского поселения надлежащим и уполномоченным лицом.

Кроме того, суд учитывает, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца Кочигиной Н. К. в 1997 году и в дальнейшем, договор социального найма с ней был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью нанимателя – Кочигиной Н.К. договор социального найма был перезаключен с членом ее семьи - Бакуниной Е.В.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Бакуниной Е. В. и Администрацией Травниковского сельского поселения недействительным не имеется.

Требования Муниципального учреждения «Администрация Чебаркульского муниципального района» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая исковые требования Бакуниной Е.В. к Муниципальному учреждению «Администрация Чебаркульского муниципального района» о предоставлении ей вне очереди, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая во внимание, что предоставленное Бакуниной Е.В. жилое помещение по договору социального найма признано непригодным для проживания, она имеет право на получение вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в границах Чебаркульского муниципального района <адрес>, при этом по площади это помещение не может быть менее занимаемого ею в настоящее время жилого помещения – 55,3 кв.м. (в пределах заявленных истцом требований в иске).

При этом, оснований для предоставления жилого помещения исключительно в пределах территории Травниковского сельского поселения суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> к Бакуниной Е. В. о признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Бакуниной Е. В. и Администрацией Травниковского сельского поселения недействительным – отказать.

Исковые требования Бакуниной Е. В. к Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставления во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию Чебаркульского муниципального района <адрес> № предоставить Бакуниной Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 55,3 кв.м. в границах Чебаркульского муниципального района <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Бакуниной Е. В. в оставшейся части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         С.Л.Мохначёва