Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-276/2023 от 16.01.2023

Дело № 12-276/23

УИД 25RS0028-01-2022-000299-02

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2023 года             г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н. С. Юсупова, рассмотрев жалобу защитника ОАО «Тернейлес» на постановление от 07.07.2022 № 903-02-2021л заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

установила:

постановлением Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 903-02/2021л от 07.07.2022 ОАО «Тернейлес» привлечен к административной ответственности в совершении правонарушения п.п. «з» пункта 12 Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в размере 75000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ОАО «Тернейлес» подана в суд жалоба, в которой общество не оспаривает факт совершенного административного правонарушения. Указывает, что ОАО «Тернейлес» несколько раз привлечено к ответственности за совершения одного и того же правонарушения. Просит постановление Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 903-02/2021л от 07.07.2022 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник ОАО «Тернейлес» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. В дело возвращено уведомление о вручении судебной повестки.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В дело возвращено уведомление о вручении судебной повестки.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что ОАО «Тернейлес» ранее в Тернейский районный суд подана жалоба, исх. № 04/1120 от 15.07.2022г., с учетом дополнений, исх. № 04/1179 от 22.07.2022г., в которой обжаловано одновременно постановления № 888-02/2021л от 04.07.2022 года, № 896-02/2021л от 06.07.2022 года, № 900-02/2021л от 06.07.2022 года, № 903-02/2021 л, № 904-02/2021л от 07.07.2022 года и № 907-02/2021л от 08.07.2022 года. Поскольку жалоба подача в установленный законном срок, суд полагает с учетом ст. 30.3 КоАП РФ восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 07 июля 2022 года № 903-02/2021л, по делу об административном правонарушении, ОАО «Тернейлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, на ОАО «Тернейлес» наложен административный штраф в размере 75000 рублей, поскольку ОАО «Тернейлес» нарушено исполнение требований п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, а именно на лесосеке № площадью № га расположенной в квартале № выделах <...>, выявлено нарушение в виде оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление рассрочки) древесины на лесосеке пород в объеме: береза белая — 2,7 м3, пихта белокорая — 2,5 м3, вследствие чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

При заготовке древесины лесопользователи обязаны руководствоваться требованиями действующего Лесного Кодекса РФ, Правилами заготовки древесины, особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993.

В соответствии с п. «З» ч. 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины: не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно пункта 5 Приложения №1 к приказу Минприроды России № 367 от 27.06.2016 года «Об утверждении видов лесосечных работ, порядке и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного Кодекса РФ, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

04.12.2008 года между управлением лесным хозяйством Приморского края и ОАО «Тернейлес» заключен договор аренды лесного участка № 210/29.

Согласно п.п. «а» пункта 11 Договора (от 04.12.2008 № 210/29) арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В ходе осмотра лесосеки № № площадью № га расположенной в квартале № № выделах <...> выявлено нарушение Правил заготовки древесины, а именно выявлено нарушение в виде оставления не вывезенной в установленный срок (включая предоставление рассрочки) древесины на лесосеке в объеме: береза белая- 2,7 м3, пихта белокорая - 2,5 м3.

Таким образом, вина ОАО «Тернейлес» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также юридическое лицо, его совершившее.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 06 апреля 2022 года, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, заместитель начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края вынес 5 (пять) постановлений об административных правонарушениях № 888-02/2021л от 04.07.2022 года, № 900-02/2021л от 06.07.2022 года, № 996-02/2021л, № 904-02/2021л от 07.07.2022 года и № 907-02/2021л от 08.07.2022, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Тернейлес».

Между тем, как следует из указанных постановлений, нарушения правил заготовки древесины со стороны ОАО «Тернейлес» были выявлены при проведении разных контрольных (надзорных) мероприятий. Так, постановление № 907-02/2021л было вынесено в ходе осмотра лесосек 19.10.2021, постановление № 904-02/2021л - 15.10.2021, постановление № 900-02/2021л - 13.10.2021, постановление № 896-02/2021л - 14.10.2021, постановление № 888-02/2021л - 14.10.2021, постановление № 903-02/2021л – 15.10.2021. Таким образом, правонарушения были выявлены в ходе разных контрольных мероприятий, проводимых Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, с учетом этого положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены судом в данном деле.

Каждое из противоправных действий, вменяемых ОАО «Тернейлес», образует самостоятельный состав административного правонарушения, поэтому положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае неприменимы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление по делу вынесено полномочным должностным лицом, в пределах установленных законом сроков, с соблюдением, установленного КоАП РФ порядка привлечения общества к административной ответственности, процессуальных нарушений влекущих отмену оспариваемого постановления не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности за совершенное правонарушение не имеется.

Административное наказание назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 903-02/2021л от 07.07.2022, которым ОАО «Тернейлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 75000 рублей, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решила:

постановление заместителя обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края № 903-02-2021л от 07.07.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ОАО «Тернейлес» оставить без изменения, жалобу ОАО «Тернейлес» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья                 Н.С. Юсупова