Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2023 от 16.02.2023

Дело №57RS0026-01-2022-002970-25 Производство №2-705/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тороповой Галины Васильевны к Администрации Орловского муниципального округа Орловской <адрес>, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Торопова Г.В. первоначально обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области о признании права собственности на объект недвижимости.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4899 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Разрешенным использованием указанного участка является размещение складских помещений. В 2014 г. истец принял решение о строительстве складских помещений на данном участке, для чего в Администрации Орловского района Орловской области получено разрешение на строительство № от 09.10.2014. Истцом возведено складское помещение площадью 408,5 кв.м., после чего приняты меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, 13.02.2020 в адрес истца направлен ответ об отказе в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотивам отсутствия акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства, схемы расположения объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка, документов, подтверждающих соответствие объектов капитального строительства техническим условиям организаций, эксплуатирующих инженерно-технические сети, а также наличие технической ошибки в техническом плане здания.

Истец принял меры к устранению названных недостатков, однако, в ответе от 26.05.2022 № истцу вновь отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по тем же основаниям.

Таким образом, истец принял меры по узаканиванию своей постройки, однако полученный отказ препятствует истцу реализовать свое право на возведенную постройку в административном порядке.

Ссылаясь на то, что возведенное помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью, Торопова Г.В. просила суд признать за ней право собственности на складское помещение площадью 408,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением суда в качестве соответчика привлечена Администрация Орловского муниципального округа Орловской области.

В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Гаркавцев В.Н. в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель Администрации Орловского муниципального округа Орловской области Алексеева Е.Е. в судебном заседании по существу спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020)).

Как установлено в ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 1 названной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец является собственником земельного участка площадью 4899 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Разрешенным видом использования земельного участка является размещение складских помещений.

Постановлением Администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области от 26.08.2014 № утвержден градостроительный план данного земельного участка, в соответствии с которым на участке предусмотрено строительство складских помещений с пятном застройки, не превышающем 80% от площади участка.

09.10.2014 истцом получено разрешение на строительство складских помещений площадью 413,5 кв.м.

Строительство складских помещений было завершено, в связи с чем истец обратился в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области по вопросу получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Между тем, в выдаче разрешения было отказано по тем основаниям, что к заявлению не приложены: акт приемки объекта капитального строительства, акт, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства, схема расположения объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка, документов, подтверждающих соответствие объектов капитального строительства техническим условиям организаций, эксплуатирующих инженерно-технические сети. Помимо этого указано на наличие противоречий в характеристиках здания в представленных технических планах.

В материалы дела представлен технический план, выполненный 07.12.2019 кадастровым инженером фио1, согласно которому спорное складское помещение представляет собой 1-этажное нежилое помещение, выполненное из металлических конструкций, и расположенное полностью в пределах земельного участка с кадастровым номером № с отступом от границы участка. Площадь помещений указана как 312 кв.м.

Технический план от 02.05.2022, выполненный тем же кадастровым инженером, в материалы дела не представлен, однако из текста письма Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 26.05.2022, которым истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следует, что в данном техническом плане площадь помещения указана равной 408,5 кв.м.

При рассмотрении настоящего дела представитель истца указывал на то, что площадь 408,5 кв.м. составляет внутренний контур склада, то есть его полезную площадь. В свою очередь площадь застройки, включая толщину стен, составляет 413,5 кв.м., что полностью соответствует разрешению на строительство.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что выполненное складское помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья.

При рассмотрении дела истцом организовано экспертное исследование складского помещения на предмет соответствия строительно-техническим и иным обязательным нормам и правилам.

Согласно заключению ООО «ЭКСО-Орел» от 14.04.2023 №стэ возведенное истцом складское помещение площадью 413,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам, правилам и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять названному заключению у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным специалистом, имеющим соответствующее образование и подготовку.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что строительство нежилого помещения произведено истцом на собственном земельном участке с соблюдением его целевого назначения, а также обязательных норм и правил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 408,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.05.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░