Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-11/2024 от 08.04.2024

Дело № 5-11/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, 84 А, с. Глядянское,

Притобольного муниципального округа

Курганской области                                                                     7 мая 2024 года.

    Судья Притобольного районного суда Курганской области Ануфриев Евгений Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Притобольного муниципального округа Курганской области

Спиридонова Дмитрия Алексеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты> Курганской области, зарегистрированного по адресу: Курганская область, <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Кургана Курганской области),

      У С Т А Н О В И Л:

    Должностное лицо - Глава Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонов Д.А., находясь по адресу: Курганская область, <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил законные требования прокурора, изложенные в представлении № 21-01-2023 от 31.10.2023, внесенном по фактам нарушений требований действующего законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе, направленного на профилактику суицидальных проявлений несовершеннолетних, профилактику совершения преступлений и административных правонарушений в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Притобольного муниципального округа.

    В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Глава Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонов Д.А., не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Притобольного района Курганской области Угренинов А.П. подтвердил сведения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

    Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица - Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонова Д.А. в совершении административного правонарушения.

Виновность Спиридонова Д.А. подтверждается следующими доказательствами.

Из копии представления прокурора Притобольного района Курганской области Погадаева С.А. №21-01-2023 от 31.10.2023 об устранении нарушений требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе, направленного на профилактику суицидальных проявлений несовершеннолетних, профилактику совершения преступлений и административных правонарушений в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Притобольного муниципального округа, следует, что необходимо безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, сообщить в прокуратуру в течение месяца со дня получения представления о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме.

Основанием для внесения данного представления послужило наличие нарушений требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ            «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Курганской области от 28.10.2002 № 241 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области», а также Примерного регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предупреждению суицидальных проявлений в подростковой среде на территории муниципального образования Курганской области, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав при Правительстве Курганской области № 1/285 от 28.05.2020, а именно: должностными лицами КДН и ЗП при Администрации Притобольного муниципального округа не приняты меры по созданию на территории Притобольного муниципального округа рабочей мобильной группы по вопросам профилактики суицидальных проявлений в подростковой среде, не определен состав данной группы, ее цели и задачи, не приняты достаточные координационные меры при рассмотрении административных материалов в отношении несовершеннолетних и законных представителей, что нарушает требования федерального законодательства, а также отрицательно влияет на достижение цели государственной политики в указанной сфере, что терпимым быть не может и требует принятия неотложных и эффективных мер.

Вышеуказанное представление прокурора получено представителем Администрации Притобольного муниципального округа Курганской области 02.11.2023, о чем на заглавной странице акта прокурорского реагирования имеется соответствующая отметка.

Из копии Решения Притобольной районной Думы от 10.08.2022 следует, что с этой даты Спиридонов Д.А. приступил к осуществлению полномочий, вступив в данную должность, соответственно, обоснованность и законность как внесения представления прокурором на имя главы Притобольного муниципального округа Курганской области, так и вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, сомнений не вызывает.

Данные доказательства, наряду с постановлением прокурора Притобольного района Погадаева С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2024, отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности, их совокупность – достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре (статья 22) в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, названо представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как установлено в судебном заседании у Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонова Д.А. имелись реальные возможности для исполнения в силу своих полномочий требований закона, однако он не предпринял достаточных мер по устранению допущенных нарушений закона, указанных в представлении прокурора.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом – Главой Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридоновым Д.А. своевременное рассмотрение представления не организовано, меры к устранению указанных в представлении нарушений в установленный тридцатидневный срок не приняты, ответ на представление в прокуратуру района своевременно не направлен, в связи с чем, оснований для освобождения Спиридонова от административной ответственности не имеется.

Процедура и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, нарушения права на защиту не установлено.

В действиях должностного лица – Главы Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонова Д.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу судья не усматривает, поскольку допущенное правонарушение создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в области государственной власти.

            В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности Спиридонова Д.А., его имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, что обеспечит в данном случае назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

             На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10,                          29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

      П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – Главу Притобольного муниципального округа Курганской области Спиридонова Дмитрия Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32245000240000336116, наименование получателя: УФК ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с 05431785390), ИНН получателя 4501111767, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, счёт получателя 03100643000000014300,                            кор.счет 40102810345370000037, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150.

Разъяснить Спиридонову Д.А., что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Притобольный районный суд Курганской области как документ в подтверждение исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                   Е.Н. Ануфриев.