Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2019 ~ М-156/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-417/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                                           11 марта 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьеве А.А.,

с участием представителя истца Шарикова В.В. - Илларионовой Н.Г.,

представителя ответчика Юрковца М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарикова Валентина Валериановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Шариков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что 10 декабря 2018 года Шариков В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии № 3599 от 17 декабря 2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения стажа работы на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (для мужчин возраста 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев).

При этом ответчик не засчитал в специальный стаж Шарикова В.В. периоды работы с 28 октября 1991 г по 31 декабря 1996 г., с 01 января 1997 г. по 31 декабря 1999 г - в должности мастера в Дорожно-строительного управления № 2 Волжской автомобильной дороги, в связи с тем, что наименование должности, не предусмотрено Списками и в виду отсутствия документов, подтверждающих выполнение Истцом работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ.

Не согласившись с данным решением, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности мастера Дорожно-строительного управления № 2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 4 января 2019 года, т.е. с момента возникновения права.

Истец Шариков В.В., извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Шарикова В.В. – Илларионова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Юрковец М.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении № 3599 от 17 декабря 2018 года.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 декабря 2018 г. истец Шариков В.В. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 17 декабря 2018 г. № 3599 ответчик отказал Шарикову В.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обосновывая свой отказ отсутствием требуемого специального стажа на момент достижения возраста 55 лет (не менее 12 лет 6 месяцев) на дату обращения за пенсией (10 декабря 2018 г.).

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж не включены периоды работы с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности мастера Дорожно-строительного управления № 2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР.

Указанные периоды не включены ответчиком ввиду не представления документов, подтверждающих выполнение истцом работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ.

Согласно требований п.1 пп.2 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем 2 подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, (утверждены постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г.) в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" в п. "б" указываются мастера (десятники).

Какие-либо требований о необходимости документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ указанный нормативный акт не содержит.

Из наименования Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

Из материалов дела следует, что 28 октября 1991 года Шариков В.В. был принят на должность мастера в ДСУ № 2 Волжской автомобильной дороги и проработал, не меняя место работы, с 28 октября 1991 года по 31 декабря 2009 года. Записи о переводе на другую должность в трудовой книжке отсутствует.

Из трудовой книжки Шариков В.В. усматривается, что в ней имеется запись под № 8 от 27 декабря 1999 года «Мастер строительных и монтажных работ», основания - штатное расписание от 27 декабря 1999 года.

Таким образом, Шариков В.В., работая в должности мастера Дорожно-строительного управления №2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР, был занят на строительстве дорожно-мостовых, транспорта и гидротехнических сооружений.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся: строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские    строительные комбинаты, управления строительства,    шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие, приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии; организации, выполняющие работы по сооружению, ремонту и реставрации памятников культуры, мемориальных комплексов и монументально-декоративному оформлению; ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

К числу таких организаций и относилось и Дорожно-строительное управление №2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР. Строительство и капитальный ремонт, производимые указанными организациями осуществлялись за счет финансирования Минавтодора РСФСР.

На основании распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом № 148-р от 6 февраля 1995 года государственные предприятия «Автомобильные дороги» реорганизованы путем создания на базе их структурных подразделений самостоятельных государственных предприятий, одним из которых являлся ГУП «Дорожное-строительное управление № 2».

Из материалов дела следует, что ГУП «Дорожное-строительное управление № 2» выполняло работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики (межрайонное) № 3599 от 17 декабря 2018 года следует, что период работы Шарикова В.В. с 1 января 2000 года по 31 октября 2002 года, с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 3 января 2005 года по 4 ноября 2008 года, с 3 января 2009 года по 21 ноября 2009 года в должности мастера строительных и монтажных работ Дорожно-строительного управления №2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР включены в специальный стаж.

Учитывая, что спорный период работы с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1996 года частично приходится на период до 1 января 1992 года, после указанного времени, истец место работы не менял, на другую должность не переводился, в связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года подлежат включению в льготный стаж, постольку ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастера строительных организаций. При этом в указанный период фактически выполняемая истцом работа соответствовала должности мастера строительных и монтажных работ.

Поскольку специальный страховой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов составляет необходимую продолжительность 12 лет 6 месяцев, истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной страховой пенсии, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " имеются.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи, с чем Шарикову В.В. подлежит назначению пенсия со дня возникновения такого права, т.е. с 4 января 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность включить Шарикову Валентину Валериановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:

- с 28 октября 1991 года по 31 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1999 года в должности мастера Дорожно-строительного управления № 2 Волжской автомобильной дороги Минавтодора РСФСР.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) обязанность назначить Шарикову Валентину Валериановичу досрочную страховую пенсию по старости с 4 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Шарикова Валентина Валериановича в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения подачей жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Председательствующий:                                               С.А. Смирнова