Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2024 от 09.01.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2024 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного юрисконсульта юридического отдела отделения Сибирского главного управления Отделения по <адрес> ЦБ РФ Кулешовой Л.С., на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красноярская рециклинговая компания» по ч. 1 ст. 15.23.1. КоАП РФ на основании п. 2ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красноярская рециклинговая компания» (ООО «КРК») по ч. 1 ст. 15.23.1. КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Главный юрисконсульт юридического отдела отделения Сибирского главного управления Отделения по <адрес> ЦБ РФ Кулешова Л.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, и прекратить производство по делу. Требования мотивированы тем, что общество не может быть освобождено от административной ответственности по части 4 статьи 2.1. КоАП РФ.

Представитель Отделения по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка РФ Щепановская М.В., действующая на основании доверенности жалобу подержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «КРК» Субботин И.В., действующий на основании доверенности просил прекратить производство по делу.

Представитель ООО ОА «Бастион» в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и дополнительно представленные материалы, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ООО «КРК», расположенное по адресу: <адрес>А пом.11, генеральным директором которого является Кузнецов Д.В., в нарушение требований абз. 2 п. 3 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, участнику общества – ООО АО «Бастион» не представлены материалы, необходимые для принятия решения по вопросам повестки дня.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае возможности соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из административного протокола Сибирского главного управления Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ-04-ЮЛ-2030/1020-2, ООО «КРК» нарушено требование п. 3 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», о предоставлении участнику общества ООО АО «Бастион» материалов, подлежащих направлению вместе с уведомлением о проведении общего собрания.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренными уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предполагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительные вопросы не позднее чем за 15 дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законом, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня, соответствующие информация и материалы, направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение 30 дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества представлять ему копии указанных документов. Плата, взымаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Таким образом, данные нормы относятся и могут быть применены только в отношении соответствующих должностных лиц.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Само общество с ограниченной ответственностью не отнесено к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву, подготовке общих собраний участников общества, в связи с чем не может являться субъектом административного правонарушения.

В связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красноярская рециклинговая компания» по ч. 1 ст. 15.23.1. КоАП РФ на основании п. 2ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Вместе с тем, с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ).

Административная ответственность за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ как для должностных лиц, так и для юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 32 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов (п. 2 ст. 35 Закона).

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении (п. 3 ст. 35 Закона).

В соответствии со ст. 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, которым в силу ст. 35 Закона, в том числе, созывается общее собрание участников общества. Как следует из Устава общества, единоличным исполнительным органом ООО «КРК» является директор общества.

По данным ЕГРЮЛ ООО «КРК» является действующим юридическим лицом.

Все нарушения установленных правил и норм, имеющие место в деятельности юридических лиц обусловлены соответствующими противоправными действиями (бездействием) их должностных лиц.

Следовательно, в бездействии ООО «КРК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о том, что Общество не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, неправомерен и сделан с нарушением норм процессуального права.

Таким образом, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.11 ░░.15.23.1 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.12, 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░